Может ли работать педагогом с судимостью

Наличие судимости не будет препятствовать работе в школе

13 Января 2015 0:00

С 1 января 2015 года новыми полномочиями наделяются комиссии по делам несовершеннолетних – они будут принимать решения о допуске на работу, связанную с педагогической деятельностью, граждан, которые подвергались уголовному преследованию.

Президент РФ Владимир Путин подписал федеральный закон о том, что решение о допуске к работе граждан, «имевших или имеющих судимость; подвергавшихся уголовному преследованию за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства», теперь будут осуществлять специальные комиссии.

Комиссии при принятии решений должны в соответствии с новыми правилами учитывать такие характеристики, как вид и степень тяжести совершенного преступления, срок, прошедший с момента его совершения, форму вины, обстоятельства, характеризующие личность, отношение к исполнению трудовых обязанностей и другие.

Решение выглядит довольно либеральным, если учесть, что до недавнего времени люди с любой судимостью вообще не могли работать в школе. Считалось, что детская психика слишком податлива по части моральных устоев. А человек, прошедший школу тюремного заключения, вряд ли сможет дать правильную «путевку в жизнь» подрастающему поколению. С другой стороны, и суды у нас не все считают идеальными.

И было много резонансных дел, когда за педагога, находящегося под следствием, вступались целые коллективы и даже известные люди. Вспомним хотя бы дело челябинского директора лицея № 31 Александра Попова. Оно пересматривалось в суде несколько раз. Директора обвиняли в мошенничестве и передаче взятки. Дело оказалось сложным. В нем сошлись в одну точку многие социальные проблемы: и общая наша бедность, и плохое оснащение школ, несовершенство законодательства и желание директора сделать все вовремя и быстро, при этом обойдя некоторые законодательные «формальности». В итоге директора оправдали. Случись обратное – школа могла бы лишиться интересного педагога-новатора.

А вот сами инициаторы поправок в закон увидели здесь другие нюансы. Согласно статистическим данным, сегодня наблюдается рост случаев жестокого обращения и насилия над несовершеннолетними со стороны родителей, родственников, приемных родителей, учителей. И людей, совершивших подобное преступление, иногда оправдывают по причине отсутствия доказательств. Впоследствии они занимают должности в учреждениях, где находятся дети. И этот вариант не устраивает многих.

Реакция на поправку в закон со стороны общества разная. «Революционно» настроенные учителя считают, что неугодного директора или учителя можно легко подставить. Дали коробку конфет, например, а в ней деньги лежат. Другие люди видят в новом законопроекте некий акт милосердия к оступившимся и не совершившим тяжких преступлений. «Человек согрешил в юности. И по возвращении из мест заключения он просто не может никуда устроиться работать. Доведенные до отчаяния часто вновь совершают преступления и попадают за решетку», – пишут на форумах учителя.

А некоторые учителя считают, что «комиссия» не допустит сексуального маньяка, педофила, серийного убийцу. до работы с детьми. Что ж, остается только дождаться и посмотреть, как эта система будет работать на практике.

www.eurekanet.ru

Судимость и работа с детьми

Анна Мазухина,
Эксперт Службы Правового консалтинга компании «Гарант»

Вот уже полтора года доступ к работе с несовершеннолетними для тех, у кого были проблемы с законом, значительно ограничен 1 .

Чтобы узнать, можно ли такому гражданину работать с детьми, необходимо сравнить вид преступления из ст. 351.1 ТК РФ и наименование главы (не раздела) Особенной части УК РФ, где расположена статья, по которой этот человек преследовался.

Например, человек был осужден за кражу по ч. 1 ст. 158 УК РФ. Эта статья расположена в главе 21 «Преступления против собственности». Этой категории нет в ст. 351.1 ТК РФ, так что беспокоиться не о чем – можно спокойно работать.

Если категория преступления совпадает (например, ст. 116 «Побои» УК РФ – она находится в главе «Преступления против жизни и здоровья», то есть относится к категории, перечисленной в ст. 351.1 ТК РФ), но гражданин осужден не был (дело было прекращено до вынесения судом приговора) – необходимо проверить, по какому основанию произошло такое прекращение. Так, к реабилитирующим относятся основания, перечисленные в ч. 2 ст. 133 УПК РФ (например, прекращение дела за отсутствием состава преступления, из-за непричастности гражданина к совершению преступления), а к нереабилитирующим – в ч. 4 той же статьи (например, примирение сторон, истечение срока давности, амнистия и т.п.).

Если преследование прекращено по нереабилитирующим основаниям или же гражданин все-таки был осужден за перечисленные в ст. 351.1 ТК РФ преступления – его нельзя принимать на работу в любые учреждения, работающие с детьми, а если он уже работает – его должны уволить. Если работник был принят на работу до 7 января 2011 года [дата введения в ТК РФ ст. 351.1. – Ред.], то трудовой договор с ним должен быть прекращен по п. 13 ч. 1 ст. 83 ТК РФ, а с принятыми на работу после этой даты – на основании абз. 6 ч. 1 ст. 84 ТК РФ.

Если работник не просто работает с детьми, но еще и является педагогом – к нему предъявляется дополнительное требование: согласно ст. 331 ТК РФ ему нельзя иметь неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления любой категории.

Введенные в ТК РФ в 2011 году нормы, ограничивающие право на работу с несовершеннолетними, вызывают много затруднений на практике. За это время сложилась судебная практика, вышли разъяснения Верховного Суда РФ, так что практически на большинство вопросов можно дать ответы. Рассмотрим основные из них.

Ситуация 1. Человек работает в школе (колледже, спортивной школе, детской поликлинике и т. п.) дворником (бухгалтером, слесарем и т.п.). Распространяются ли на него установленные ст. 351.1 ТК РФ ограничения?

Да, это ограничение действует не только на тех, кто вступает в непосредственный контакт с несовершеннолетними по роду их профессиональной деятельности (т.е. педагоги, тренеры, детские врачи), но и на административно-управленческий, технический и вспомогательный персонал всех организаций сферы образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, потому что эти люди тоже осуществляют трудовую деятельность в этих сферах и имеют возможность контакта с детьми 2 .

Ситуация 2. Работник принят на работу в учреждение, работающее с детьми, до внесения соответствующих изменений в ТК РФ. Надо ли сегодня выяснять, были ли у него проблемы с законом, или нет?»

Да, необходимо. Представлять справку о судимости (или ее отсутствии) такой работник не обязан – это требование распространяется только на вновь принимаемых после 7 января 2011 года, но может сделать это добровольно, а если откажется – работодатель может запросить информационный центр МВД по своему региону самостоятельно в установленном Административным регламентом МВД РФ порядке) 3 .

Если выяснится, что он все-таки привлекался к ответственности по «неправильной» статье УК РФ – его уволят, несмотря на то, что на момент приема на работу никаких ограничений не было 4 .

Ситуация 3. Судимость по соответствующей статье была, но давно погашена (снята). Можно ли работать с детьми?

Нет, нельзя. Хотя в ст. 86 УК РФ и указано, что погашение/снятие судимости аннулирует ВСЕ правовые последствия, связанные с судимостью (то есть человек либо имеет судимость в настоящее время, либо не имеет ее вовсе – в том числе и в случае, когда она погашена или снята), ч. 3 ст. 55 Конституции РФ позволяет ограничивать федеральным законом права и свободы человека в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Поскольку ограничение права на занятие педагогической деятельностью обусловлено спецификой этой деятельности – она направлена обучение и воспитание граждан в соответствии с требованиями морали, общепризнанными ценностями уважения к закону и правам других лиц, прямое распространение ст. 351.1 ТК РФ таких ограничений на лиц, ИМЕВШИХ судимость, направлено на защиту общественных интересов и прав обучающихся и не противоречит Конституции РФ 5 . Кстати, данная проблема может быть легко решена внесением дополнения в ст. 86 УК РФ в виде фразы «, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами» 6 .

А вот те ситуации, на которые до сих пор нет однозначного ответа – самые интересные.

Ситуация 4. Человек был осужден за преступление, уголовная ответственность за которое впоследствии устранена (норма исключена из уголовного закона, «декриминализирована». Как быть?»

Трудностей в этом вопросе сразу несколько. Во-первых, как определить, действительно ли деяние полностью декриминализировано, или просто в старом законе называлось по-другому? Ведь мало какой работодатель обладает столь глубокими познаниями в уголовном праве, чтобы сходу, глядя в справку о судимости, определять такие вещи. Во-вторых, даже если можно быть уверенным, что общественная опасность деяния полностью устранена, характер такого преступления может вызывать закономерные сомнения: так, если речь идет о «спекуляции», то тут преступление явно экономического характера, и никакой угрозы точно представлять не может, но вот если в справке гражданина стоит отметка об осуждении, например, за «мужеложство» 7 [преступление против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности. – Ред.] – что делать? Ну и в-третьих (и в самых главных): само по себе устранение из закона уголовной ответственности за то или иное преступление отсутствует в перечне реабилитирующих оснований для прекращения уголовного преследования, а уж в случае осуждения, как мы выяснили раньше, вообще не может повлиять на правовые последствия судимости, поэтому при формальном подходе декриминализация вообще никак не должна учитываться при определении возможности гражданина трудиться в соответствующих сферах. При этом существуют судебные решения, отвергающие формальный подход и восстанавливающие работника на работе при увольнении, если деяние, за которое он был осужден, впоследствии декриминализировано 8 .

Ситуация 5. Работник в настоящее время подозревается или обвиняется в преступлении из перечисленных в ст. 351.1 ТК РФ. Можно ли его уволить?

Формулировка, указанная в ст. 351.1 ТК РФ – «подвергающиеся [..] уголовному преследованию» формально позволяет работодателю, чей работник прямо сейчас является подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу из перечисленных в законе категорий, уволить его, не дожидаясь результатов расследования. Причем, поскольку на момент увольнения оно будет совершенно законно, даже дальнейшее прекращение преследования по реабилитирующим основаниям не даст работнику право восстановиться на работе. Представляется, что здесь законодатель несколько не продумал правовые последствия такой формулировки. Достаточно было предусмотреть в ТК РФ дополнительное основание для отстранения от работы в случае, если сотрудник, работающий с детьми, подозревается или обвиняется в совершении соответствующего преступления (сейчас это можно сделать только по требованию следователя или дознавателя 9 ). А вот уже после прекращения преследования по нереабилитирующему основанию или приобретения работником судимости – было бы возможно увольнение.

Ситуация 6. Человек работает с несовершеннолетними не по трудовому, а по гражданско-правовому договору – как репетитор или преподаватель в детском учреждении. Нужно и можно ли проверять его судимости?

Поскольку требование к отсутствию судимости установлена только для лиц, работающих по трудовому договору, а также занимающихся такой работой в порядке индивидуального предпринимательства 10 , то формально лица, работающие по гражданско-правовому договору и не являющиеся ИП, предъявлять справку о наличии или отсутствии судимости не должны. Даже если заказчику работы (услуги) каким-либо образом станет известно о наличии у исполнителя такой судимости, расторгать с ним договор он не обязан, поскольку прямого нарушения закона здесь нет. В то же время, исходя из целей установления ограничений на занятие педагогической и иной деятельностью в отношении несовершеннолетних, перечисленных выше, представляется, что в законодательство должны быть внесены уточнения, прямо распространяющие указанные ограничения и на граждан, занимающихся данной деятельностью в частном порядке по гражданско-правовым договорам.

1 Так, ст. 351.1 ТК РФ установлено, что к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности.

2 Определение Судебной Коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 7 декабря 2012 г. № 52-КГПР12-2.

3 Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, утв. приказом МВД РФ от 07.11.2011 N1121

4 Определение Судебной Коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 7 декабря 2012 г. № 52-КГПР12-2, , ст. 65 ТК РФ, письмо Минобрнауки РФ от 23.12.2011 № МД-1703/03, решение Измайловского районного суда г. Москвы от 11 января 2012 г.

5 Определение КС РФ от 26 января 2010 г. № 127-О-О, ответ на вопрос 6 Обзора судебной практики ВС РФ за первый квартал 2012 года (утв. Президиумом ВС РФ 20 июня2012 г.), определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 16 января 2012 г. по делу № 33-156/2012; апелляционное определение Пермского краевого суда от 19 марта 2013 г. по делу № 33-3232/2013.

6 Тогда норма ч. 6 ст. 86 ТК РФ выглядела бы следующим образом: «Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами».

7 Часть первая ст. 121 УК РСФСР в редакции, действовавшей до 16 мая 1993 года.

8 Решение Норильского городского суда Красноярского края от 19 января 2012 г. по делу № 2-157/12.

www.garant.ru

Может ли педагог, имеющий судимость, работать в образовательной организации?

Главные вкладки

Для руководителей, самих педагогов и лиц, планирующих карьеру педагога, судимость или уголовное преследование, не завершившееся решением суда о признании невиновности, означает фактический запрет на возможность допуска к педагогической деятельности.

То есть, принимая решение об увольнении, администрация учреждения должна опираться на следующие ключевые обстоятельства:

  • Когда именно сотрудник подвергался уголовному преследованию?
  • До января 2011 года увольнение по новым основаниям в ст. 331 Трудового кодекса будет необоснованным, так как закон обратной силы не имеет.
  • Был ли сотрудник признан виновным приговором суда, имеет ли он судимость?

Наложение ответственности на педагога в форме увольнения при отсутствии приговора суда не соответствует статье 49 Конституции Российской Федерации, устанавливающей, что каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Поэтому увольнение педагога, в отношении которого уголовное преследование было прекращено без установления его вины в судебном порядке, следует считать незаконным и обжаловать такое увольнение в судебном порядке.

Также прокуратура или инспекция по труду может привлечь руководителя к административной ответственности, если выявит, что работает педагог, имеющий судимость по определенным статьям (нарушение законодательства о труде для должностных лиц — от 1 до 5 тыс. рублей, ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Статья 331 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что к педагогической деятельности не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности.

usperm.ru

Могу ли работать педагогом при условной погашенной судимости?

Была осуждена условна по статье 159 УК РФ ч. 3. На данный момент судимость погашена на основании ст. 86 УК РФ, Скажите, имея ли я право работать педагогом в детском саду?

Вопрос относится к городу Тюмень

Несмотря на то, что судимость за тяжкое преступление погашена и её последствия аннулированы, Вы считаетесь лицом, имевшим ранее судимость, то есть тем, кто перечислен в ст. 351.1 ТК РФ, и на кого запрет распространяется. Вместе с тем, ввиду недавних изменений в законе Вы с разрешения комиссии по делам несовершеннолетних вправе работать, главное это разрешение Вам получить, поэтому обратитесь к ним за соответствующей справкой — разрешением и потом уже можете эту справку предъявлять при трудоустройстве.

Здравствуйте! Согласно ст.331 ТК РФ «К педагогической деятельности не допускаются лица: лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда; имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности;»

Судимость по статье 159 УК РФ относится к преступлениям в области экономической деятельности — это не относится к ограничениям предусмотренным ст. 331 ТК РФ. Однако на практике Руководители ОУ подходят формально к трактованию статьи и могут и не взять на работу под другим предлогом (не связанным с судимостью) чтобы подстраховаться.

Согласно п. 6 ст. 86 УК РФ погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью. Преступление, предусмотренное п. 3 ст. 159 УК РФ, является тяжким преступлением (п. 4 ст. 15) и относится к экономическим. На данный момент судимость погашена, следовательно у работодателя нет оснований отказать Вам в приеме на работу в детское учреждение.

Здравствуйте. Судимость погашена, в связи с чем вы вправе заниматься педагогической деятельностью.

Преступление, предусмотренное ч.3 ст.159 УК РФ, относится к тяжким. Ст.331 ТК РФ содержит запрет на занятие педагогической деятельностью для лиц, имеющих не погашенную судимость за иные(т.е. не перечисленные по видам преступления) умышленные тяжкие преступления. У вас судимость погашена, поэтому препятствий для занятия педагогической деятельностью нет.

Имеете право, поскольку статья 159 УК РФ относится к преступлениям в сфере экономики и в соответствии со статьей 351.1 ТК не отнесены к преступлениям, судимость за которые может стать препятствием к осуществлению педагогической деятельности. «К педагогической деятельности не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности.»

ppt.ru

Могут ли работать с детьми педагоги с судимостью, решал Конституционный суд

Резонансный вопрос: можно ли с судимостью заниматься педагогической работой — обсуждал Конституционный суд. Из-за введения новых норм в законодательство некоторые учителя лишились работы. Вердикт суда — оставить эти правила в силе, но сформировать перечень преступлений, которые повлекут запрет. Этим займутся законодатели.

Осужденным за тяжкие преступления дорога в учебные заведения по-прежнему закрыта. Но те, кто совершил когда-то незначительные правонарушения, смогут рассчитывать на возвращение к работе.

До самой последней минуты в Конституционном суде спорили, каким будет решение по делу. Пришлось даже на час задержать начало заседания: уж очень неоднозначными оказались человеческие истории, с которыми столкнулись судьи.

Преподаватель русского языка и литературы, победитель городского конкурса учитель года, лауреат прошлогодней премии «За нравственный подвиг учителя» — сегодня Юрий Сипинев без работы. Крест на профессии поставила история семилетней давности. Тогда сын Юрия, избитый одноклассниками, попал в больницу с сотрясением мозга. Разгневанный отец разобрался с обидчиками совсем не педагогическими методами — ударил их ремнем.

Юрия оштрафовали по уголовной статье за избиение на 15 тысяч рублей. О той истории, казалось бы, давно забыли, но год назад поправки в Трудовой кодекс заставили учителя уволиться. Закон запретил работать в школе тем, у кого была судимость, и срок давности значения не имеет.

20 лет назад Константин Щербина всего лишь сделал замечание старшеклассницам, которые беседовали посреди проезжей части. Воспитательный процесс сопровождался крепкими словечками. Константина Щербину приговорили к штрафу по уголовному обвинению в оскорблении. За прошедшие годы педагог стал директором спортивной школы, получил звание заслуженного работника физической культуры, его воспитанники завоевали десятки наград на самых разных спортивных соревнованиях, но летом 2012 пришлось уволиться, потому что приняли поправки в Трудовом кодексе, и ему запретили работать.

С пожизненным запретом на профессию столкнулись сотни педагогов по всей стране. Закон одинаково наказал и мурманскую учительницу Ольгу Крикливенко, которая 12 лет назад подралась с бывшим мужем из-за алиментов, и директора школы в Курской области, который 30 лет назад был осужден за групповое изнасилование. Такая уравниловка вызвала негодование.

«Я ужасно возмущен и рад, что мне предоставлена такая возможность сказать нелестные слова о том, законе, который под одну гребенку ставит блистательных учителей… Мы все не без недостатков, что-то может случиться в любой жизни», — уверен заслуженный учитель России Олег Парамонов.

Исключения закон сделал лишь для имущественных преступлений. Воры и мошенники преподавать все же могут. И во всех этих коллизиях пришлось разбираться конституционным судьям. Они обратили внимание и на то, что поправки нарушили принцип презумпции невиновности. Запрет на профессию вводился даже для тех, кто всего лишь попал под следствие.

В итоге решение судей оказалось неоднозначным. С одной стороны, для тех, кто совершил тяжкие, особо тяжкие преступления, а также был наказан по статьям о педофилии, действующие запреты остаются в силе. С другой стороны, судьи отметили: за мелкие проступки и правонарушения, расплачиваться всю жизнь учителя не должны.

«Ну, произошло много лет назад небольшое преступление, но они работают добросовестно — ну разве так можно, просто формально взять и прекратить трудовые отношения, которым они посвятили жизнь», — считает судья Конституционного суда РФ Владимир Ярославцев.

Отменять поправки в Трудовой кодекс судьи не стали, ведь именно благодаря им в российских школах с детьми больше не работают осужденные за педофилию, убийства и насилие. В то же время судьи разрешили принимать на работу осужденных за незначительные преступления.

Окончательное решение могут принимать родители или педагогический совет школы. Такой порядок будет действовать до тех пор, пока Государственная дума не примет необходимые изменения в Трудовой кодекс.

www.1tv.ru

Смотрите еще:

  • Как заплатить налоги при продаже квартиры Информация о налоге при продаже квартиры/дома/земли При продаже недвижимости одним из самых актуальных вопросов является вопрос налогообложения дохода: нужно ли платить налог при продаже, размер налога, а […]
  • Образец заявление о постановке на кадастровый учет Образец заявление о постановке на кадастровый учет Обращаясь в орган кадастра и архитектуры с просьбой о постановке на учет вашего земельного участка, следует подготовить заявление. Документ вы можете […]
  • Новый порядок начисления пенсии с 2018 года Трудовой стаж для выхода на пенсию в 2018 году Все трудоспособное население ждет от правительства ответа на один весьма актуальный вопрос – будет ли повышен трудовой стаж для выхода на пенсию в 2018 году? Как […]
Закладка Постоянная ссылка.

Комментарии запрещены.