Инструкции вводятся приказом

Образец приказа об утверждении инструкции по делопроизводству

Смотрите также:

Инструкция по делопроизводству это один из локальных нормативных актов, который имеется практически на каждом предприятии. Несмотря на то, что он не входит в число обязательных, руководители стремятся его принять, чтобы оптимизировать работу с документами. Рассмотрим подробнее, как утвердить инструкцию по делопроизводству и правильно подготовить соответствующий приказ.

Содержание рассматриваемого локального нормативного акта регулирует статья 8 ТК РФ. В ней сказано, что принимать такие нормы могут любые работодатели, кроме физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями. Локальные нормативные акты должны соответствовать положениям Трудового кодекса и не могут ухудшать положение работника.

Порядок разработки инструкции по делопроизводству

Существующее законодательство не обязывает руководителей предприятий принимать данный нормативный акт. Тем не менее, он имеет важный практический характер, поскольку позволяет оптимизировать и упорядочить алгоритм работы с документами в организации. Обычно разработка этого документа состоит из нескольких этапов:

  1. Сбор и анализ информации – производится на основе опроса руководителей подразделений, а также нормативно-методической документации.
  2. Подготовка текста.
  3. Согласование с заинтересованными сотрудниками – фиксируется путем составления листа согласования.
  4. Утверждение.
  5. Ввод в действие.

Инструкция по делопроизводству наделяется юридической силой после издания приказа о ее утверждении.

Приказ об утверждении инструкции по делопроизводству

Законодательством не предусматривает унифицированную форму данного приказа, поэтому руководители составляют его самостоятельно. Однако, существуют рекомендации по его содержанию, выработанные на практике. В обязательном порядке он должен содержать:

  • полное и краткое наименование организации;
  • название документа;
  • регистрационный номер;
  • дату издания;
  • заголовок;
  • текст;
  • подписи и визы руководителя и заинтересованных сотрудников.
  • В приказ включают сведения о порядке исполнения, кто его контролирует, а также сфера действия. Во вступительной части обосновывается необходимость издания документа и его назначение. Например, применяется фраза: «В целях организации работы по соблюдению порядка ведения делопроизводства». Можно применить и другую мотивировку, но после нее указать наименование предприятия, а также слово «приказываю».

    Текст поручительной части может быть разделен на несколько пунктов. В первом содержится непосредственно указание о введении инструкции. Во втором пункте предписывается ознакомить с ней всех заинтересованных сотрудников. Третий пункт посвящен указанию ответственного за контроль исполнения указаний лица. Чаще все руководитель оставляет эту ответственность за собой. К приказу прилагается сама инструкция, о чем должна быть отметка в первом пункте текста, в верхней его части. Стоит помнить, что оба документа необходимо хранить вместе. Образец приказа об утверждении инструкции по делопроизводству представлен ниже.

    После того как документ подписан руководителем, он проходит процедуру регистрации, а всем ответственным сотрудникам отсылаются его копии вместе с приложением. Кроме того, персонал должен быть ознакомлен с текстом акта под роспись. Для этого может быть составлен лист ознакомления или использован журнал ознакомления работников с локальными нормативными актами.

    Внесение изменений в инструкцию по делопроизводству

    Обычно рассматриваемый нормативный акт принимается на несколько лет. Однако, изменение структуры предприятия или порядка документооборота, может привести к необходимости внесения изменений. Они вводятся посредством приказа руководителя. При этом общая концепция документа практически не отличается от первоначального варианта. За исключением того, что в нем указывается, что предыдущая версия не актуальна и утратила силу. Стоит помнить, что при внесении изменений, необходимо повторить процедуру разработки проекта и его согласования.

    ppt.ru

    Создание и введение в действие должностной инструкции

    «Кадровик. Кадровое делопроизводство», 2011, N 7

    СОЗДАНИЕ И ВВЕДЕНИЕ В ДЕЙСТВИЕ ДОЛЖНОСТНОЙ ИНСТРУКЦИИ

    В данной статье автор акцентирует внимание на том, что должностная инструкция является важным организационно-распорядительным документом любой организации и компании. А также представляет пример процедуры создания и ввода данного документа в действие, фиксируемой в положении о порядке разработки и утверждения должностных инструкций на примере компании ЗАО «Фармамед», и должностной инструкции одного из сотрудника компании.

    В необходимости должностной инструкции давно уже никто не сомневается, но тем не менее зачастую определение должностных полномочий и обязанностей определяется лишь устно, что может приводить и приводит к недовольству с обеих сторон — как работодателя, так и работника. Практика показывает, что должностная инструкция — очень важный и полезный документ, позволяющий не только организовать работу, но и снизить вероятность возникновения конфликтов, и улучшить социально-психологический климат в коллективе.

    Для чего нужна должностная инструкция

    В соответствии с Письмом Роструда от 30.11.2009 N 3520-6-1 должностная инструкция — это внутренний организационно-распорядительный документ (локальный нормативный акт), который содержит конкретный перечень должностных обязанностей работника с учетом:

    а) особенностей организации производства;

    б) особенностей труда и управления;

    в) особенностей прав и ответственности работника.

    Должностная инструкция может быть приложением к трудовому договору, а может утверждаться как самостоятельный документ.

    В должностной инструкции определяются задачи, квалификационные требования, функции, права, обязанности и ответственность работника. Соответствие фактически выполняемых обязанностей и квалификации работников требованиям должностных инструкций определяется в процессе аттестации специально создаваемой в организации комиссией.

    Трудовая функция работника определяется наименованием его должности в штатном расписании и конкретизируется соответствующей должностной инструкцией.

    Трудовой договор определяет и оформляет юридическую связь между работником и работодателем. Трудовая функция работника в нем только называется, а уточняется в вышеуказанных документах. Чтобы избежать спорных ситуаций с персоналом, желательно в тексте трудового договора сделать ссылку на должностную инструкцию по конкретной должности. Работодатель имеет право решать, указать в трудовом договоре только название должности либо должность и перечень соответствующих должностных обязанностей.

    Итак, положительными результатами существования должностной инструкции являются:

    — правильный подбор и расстановка кадров;

    — повышение деловой квалификации персонала;

    — рациональное разделение труда;

    — создание действенного механизма разграничения функций, полномочий и ответственности между работниками;

    — установление единых подходов в определении должностных обязанностей и предъявляемых квалификационных требований.

    К чему приводит отсутствие должностной инструкции

    С одной стороны, отсутствие должностных инструкций не нарушает трудовое законодательство и не влечет наступление ответственности, но может иметь негативные последствия.

    В Письме Роструда от 09.08.2007 N 3042-6-0 обобщены негативные последствия для работодателя — отсутствие разработанных и утвержденных должностных инструкций.

    А именно, в отдельных случаях это не позволяет работодателю:

    — обоснованно отказать в приеме на работу (т. к. именно в инструкции могут содержаться дополнительные требования, связанные с деловыми качествами работника);

    — объективно оценить деятельность работника в период испытательного срока;

    — распределить трудовые функции между работниками;

    — временно перевести работника на другую работу;

    — оценить добросовестность и полноту выполнения работником трудовой функции.

    Следует учитывать, что для некоторых сфер деятельности законом может быть прямо предусмотрено обязательное наличие должностных инструкций (государственная служба, бюджетные учреждения, унитарные предприятия и др.). К примеру, в п. 7 ст. 20 Федерального закона от 22.08.1996 N 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (ред. от 02.02.2011) сказано, что права и обязанности административно-хозяйственного, инженерно-технического, производственного, учебно-вспомогательного и иного персонала высшего учебного заведения определяются, помимо прочего, должностными инструкциями.

    Трудовая инспекция при проверке организации имеет право затребовать должностные инструкции в двух случаях:

    1) если их наличие прямо предусмотрено в законе;

    2) если их наличие предусмотрено локальными нормативными актами организации.

    «Родственники» должностной инструкции

    В Письме Роструда от 24.11.2008 N 6234-ТЗ нет прямого указания на то, что документ, имеющий структуру должностной инструкции, должен называться «Должностная инструкция». Так, для работников, замещающих определенные административно-управленческие должности, целесообразно составлять и утверждать «должностные инструкции», а для профессий рабочих следует использовать термины «рабочая инструкция», «производственная инструкция», «инструкция по профессии».

    В чем заключается порядок разработки должностной инструкции

    Порядок разработки должностной инструкции не регулируется законом, в соответствии с Письмом Роструда от 31.10.2007 N 4412-6 «О порядке внесения изменений в должностные инструкции работников» работодатель самостоятельно решает, как оформлять и как вносить в нее изменения.

    В процессе подготовки должностной инструкции и внесения в нее изменений необходимо учитывать требования Государственного стандарта ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов», который введен в действие Постановлением Госстандарта России от 03.03.2003 N 65-ст.

    В современной динамичной бизнес-среде в деятельности организаций и компаний постоянно появляются новые направления, и рынок трудовых ресурсов соответствующим образом отвечает предложением специалистов нужного профиля. Поэтому Справочник должностей время от времени дополняется новыми должностями.

    Должности в Справочнике должностей сгруппированы по видам экономической деятельности. Документ состоит из двух разделов. В разд. 1 приведены общеотраслевые квалификационные характеристики должностей работников различного профиля по трем категориям — руководители, специалисты и служащие (технический персонал). В разд. 2 установлены квалификационные характеристики должностей научных работников, занятых в научно-исследовательских учреждениях, конструкторских, проектных и изыскательских организациях, редакционно-издательских подразделениях.

    Постановлением Минтруда России от 09.02.2004 N 9 (ред. от 25.10.2010) утвержден Порядок применения Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих.

    В п. 2 разъяснено: относить должность к соответствующей категории следует в зависимости от характера преимущественно выполняемых работ, составляющих содержание труда работника. Характер работы может быть организационно-административным, аналитико-конструктивным, информационно-техническим.

    Из чего состоит должностная инструкция

    Структура должностной инструкции может соответствовать структуре Справочника должностей:

    разд. 1 — «Общие положения»;

    разд. 2 — «Требования к квалификации»;

    разд. 3 — «Должен знать»;

    разд. 4 — «Должностные обязанности»;

    разд. 6 — «Ответственность».

    В раздел «Должностные обязанности» должен быть включен перечень основных функций, которые могут быть поручены (полностью или частично) работнику, занимающему данную должность.

    В раздел «Должен знать» необходимо включить основные требования в отношении специальных знаний, а также знаний нормативных правовых актов, методов и средств, которые работник должен уметь применять при выполнении должностных обязанностей.

    В разделе «Требования к квалификации» определяются уровень необходимой профессиональной подготовки и требуемый стаж работы. Его желательно разработать с учетом Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании» (ред. от 02.02.2011).

    Справочник должностей — это примерный ориентир для работодателя. Документ разработан Институтом труда, утвержден Минтрудом России и носит рекомендательный характер. Соответственно, перечень обязанностей работника может быть расширен по сравнению с перечнем, установленным соответствующими квалификационными характеристиками по Справочнику для конкретной должности. То есть Справочник должностей не является тем документом, который может доказать необходимость вхождения конкретной обязанности в круг служебных (трудовых) обязанностей работника. Для этого предназначены должностная инструкция и другие документы, к примеру доверенность. Это подтверждает судебная практика, например Постановление ФАС Северо-Западного округа от 06.11.2007 по делу N А56-33366/2006. Законодательством не предусмотрено каких-либо санкций за отход от требований к квалификации, определенных в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих.

    Специалисты Роструда рекомендуют разрабатывать должностные инструкции «по каждой должности (в т. ч. вакантной), имеющейся в штатном расписании».

    Увольнение — не трудовая функция

    Иногда работодатели в должностной инструкции указывают обязанность работника уволиться по определенным причинам, в т. ч. по собственному желанию. В Письме Роструда от 30.11.2009 N 3520-6-1 «О включении в должностную инструкцию положения об обязанности увольнения по определенным основаниям» указывается, что положение об обязанности увольнения по определенным основаниям, в том числе по собственному желанию, не может включаться в должностную инструкцию, поскольку не относится к трудовой функции работника.

    Включение же таких положений в должностную инструкцию может создать работодателю проблемы. При существовании данного положения в должностной инструкции работнику в суде будет легче доказать, что заявление по собственному желанию было подано под давлением работодателя. При обращении работника в суд данное обстоятельство будет подвергнуто проверке. Это усиливает позиции работника, поскольку суд при увольнении работника по собственному желанию руководствуется п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» (ред. от 28.09.2010). Согласно данному документу расторжение трудового договора по инициативе работника допустимо в случае, если подача заявления об увольнении являлась его добровольным волеизъявлением.

    Как разработать и утвердить должностную инструкцию

    Кадровая служба предприятия должна составить основу должностных инструкций, структуру их содержания. Разработка поручается руководителям структурных подразделений.

    В разработке содержания могут принимать участие:

    — профессионалы, ранее работавшие на данном месте;

    — руководящие специалисты на такой должности.

    Целесообразно согласовывать должностные инструкции с правовой службой организации, корпоративным юристом.

    Утверждает должностные инструкции то лицо, которое на это уполномочено своим трудовым договором и своей должностной инструкцией. Как правило, утверждает должностные инструкции руководитель предприятия, но данная функция может быть передана руководителю кадровой службы.

    Должностные инструкции руководителей структурных подразделений разрабатываются под непосредственным контролем руководителя организации, утверждаются им же.

    Порядок разработки должностной инструкции закрепляется в положении о порядке разработки и утверждения должностных инструкций. В данном документе предусматриваются следующие разделы:

    1. Общие положения.

    2. Требования, предъявляемые к содержанию должностной инструкции.

    В разделе «Общие положения» даются основные определения, цели, предпосылки и требования к разработке.

    В разделе «Требования, предъявляемые к содержанию должностной инструкции» излагаются требования к структуре и сути должностной инструкции.

    В разделе «Порядок разработки, согласования, утверждения и введения в действие должностной инструкции» представлена процедура подготовки должностной инструкции и ввода ее в действие.

    Генеральный директор ЗАО «Фармамед»

    _________________ /Ерофеев Е. В./

    о порядке разработки и утверждения

    должностных инструкций ЗАО «Фармамед»

    3. Порядок разработки, согласования, утверждения и введения в действие должностной инструкции.

    1. Общие положения

    1.1. Должностная инструкция — основной организационно-правовой документ, определяющий задачи, основные права, обязанности и ответственность должностного лица (работника) организации при осуществлении ими служебной (трудовой) деятельности согласно занимаемой должности.

    1.2. Цели разработки должностной инструкции:

    1) создание организационно-правовой основы служебной деятельности должностного лица;

    2) повышение ответственности должностного лица за результаты его деятельности, осуществляемой на основании трудового договора;

    3) обеспечение объективности при аттестации, присвоении специальных званий и квалификационных разрядов должностному лицу, его поощрении и при наложении на него дисциплинарного взыскания.

    1.3. Должностная инструкция разрабатывается исходя из задач и функций, возложенных на конкретное должностное лицо, в соответствии со штатным расписанием, с соблюдением требований Трудового кодекса РФ.

    1.4. Должностная инструкция составляется по каждой штатной должности организации, носит обезличенный характер и объявляется должностному лицу под расписку при заключении трудового договора, в т. ч. при перемещении на другую должность, а также при временном исполнении обязанностей по должности.

    2. Требования, предъявляемые к содержанию

    2.1. В должностной инструкции указывают наименование организации, конкретной должности, реквизиты согласования и утверждения.

    2.2. Должностная инструкция состоит из разделов:

    I. Общие положения.

    III. Должностные обязанности.

    2.3. В разд. I «Общие положения» указывают:

    1) наименование должности;

    2) требования, предъявляемые к образованию и стажу работы должностного лица, замещающего данную должность (квалификационные требования);

    3) непосредственную подчиненность (кому непосредственно подчиняется данное должностное лицо);

    4) порядок назначения и освобождения от должности;

    5) наличие и состав подчиненных;

    6) порядок замещения (кто замещает данное должностное лицо во время его отсутствия; кого замещает данное должностное лицо);

    7) возможность совмещения должностей и функций;

    8) нормативную базу его деятельности (основополагающие нормативные и организационно-правовые документы, на основании которых должностное лицо осуществляет служебную (трудовую) деятельность и реализует свои полномочия).

    В раздел могут быть включены другие требования и положения, конкретизирующие и уточняющие статус должностного лица и условия его деятельности.

    2.4. Раздел II «Права» содержит перечень прав, которыми в пределах своей компетенции обладает должностное лицо при исполнении возложенных на него должностных обязанностей.

    В разделе отражаются взаимоотношения должностного лица с другими структурными подразделениями организации и должностными лицами, исходя из возложенных на него должностных обязанностей и полномочий.

    Кроме того, в разделе конкретизируют права должностного лица с учетом специфики выполняемых должностных обязанностей.

    2.5. Раздел III «Должностные обязанности» содержит перечень основных функций должностного лица. Кроме того, в этом разделе указываются обязанности должностного лица, возлагаемые на него в соответствии со сложившейся в данном структурном подразделении практикой распределения иных обязанностей, выполняемых данным подразделением по решению руководителя организации.

    2.6. В разд. IV «Ответственность» указывают меру ответственности должностного лица за несоблюдение требований, установленных должностной инструкцией, локальными правовыми актами и трудовым законодательством РФ. В раздел могут быть включены другие пункты, уточняющие и конкретизирующие ответственность должностного лица.

    2.7. Неотъемлемой частью должностной инструкции является лист ознакомления, который ведется в организации и служит доказательством того, что работник ознакомился с должностной инструкцией.

    3. Порядок разработки, согласования, утверждения

    и введения в действие должностной инструкции

    3.1. Должностная инструкция разрабатывается лицом, уполномоченным на то руководителем.

    3.2. Должностная инструкция должна быть согласована с соответствующим правовым подразделением (юрисконсультом) организации.

    При необходимости она согласовывается с другими подразделениями организации и вышестоящим начальником, курирующим соответствующее направление деятельности организации.

    3.3. Согласованную и утвержденную должностную инструкцию нумеруют, шнуруют, заверяют печатью отдела кадров и хранят в отделе кадров или соответствующем подразделении в соответствии с установленным порядком.

    3.4. Для текущей работы с подлинника должностной инструкции снимают заверенную копию, которую выдают должностному лицу, работающему в данной должности, и начальнику соответствующего отдела или структурного подразделения.

    По решению руководителя заверенная копия должностной инструкции может направляться при необходимости в другие отделы организации.

    3.5. Должностная инструкция вступает в силу с момента ее утверждения руководителем организации или другим должностным лицом, уполномоченным на это, и действует до ее замены новой должностной инструкцией, разработанной и утвержденной в соответствии с Положением.

    3.6. Требования должностной инструкции являются обязательными для должностного лица, работающего в данной должности, с момента его ознакомления с инструкцией под расписку и до перемещения на другую должность или увольнения из организации, о чем делается запись в соответствующей графе листа ознакомления.

    Организация разработки, согласования и утверждения должностных инструкций осуществляется посредством издания приказа о порядке разработки, согласования и утверждения должностных инструкций.

    1 ноября 2011 г. N 23

    О порядке разработки, согласования

    и утверждения должностных инструкций

    1. Кадровой службе ЗАО «Фармамед» составить общую схему должностных инструкций сотрудников организации. Срок — до 10.11.2011. Ответственный — Крюков Р. А.

    2. Начальникам отделов и цехов поручить компетентным сотрудникам разработать по схеме должностные инструкции для каждого сотрудника своего отдела в соответствии со штатным расписанием. Срок — до 25.11.2011. Ответственные: Зарубин О. О., Сапармурдинов К. Ч., Некорчевый Н. Г., Лещенко П. К.

    3. Юридической службе ЗАО «Фармамед» обеспечить соответствие должностных инструкций требованиям российского законодательства. Ответственный — Зимко У. Ю.

    4. Начальнику отдела по охране труда обеспечить соответствие должностных инструкций работников ЗАО «Фармамед» требованиям по охране труда. Ответственный — Шурочкина А. Я.

    5. После согласования должностных инструкций с юридической службой и отделом по охране труда начальникам отделов подписать инструкции и передать в секретариат на утверждение генеральным директором. Срок — до 05.12.2011. Ответственный — секретарь Воронина О. Л.

    Генеральный директор Ерофеев Е. В. Ерофеев

    С приказом ознакомлены

    Копия получена для хранения и использования на рабочем месте

    Инспектор отдела кадров Крюков Р. А. Крюков 01.11.2011

    Начальник отдела по закупкам Зарубин О. О. Зарубин 02.11.2011

    Менеджер по продажам Сапармурдинов К. Ч. Сапармурдинов 01.11.2011

    Продакт-менеджер Некорчевый Н. Г. Некорчевый 02.11.2011

    Руководитель отдела АХО Лещенко П. К. Лещенко 02.11.2011

    Супервайзер Зимко У. Ю. Зимко 01.11.2011

    Шурочкина А. Я. Шурочкина 01.11.2011

    Секретарь Воронина О. Л. Воронина 01.11.2011

    Как в должностной инструкции появляются новые обязанности

    По мере необходимости в должностные инструкции нужно вносить изменения.

    Например, если необходимо:

    — перераспределить должностные обязанности между несколькими сотрудниками;

    — усовершенствовать организацию труда;

    — внедрить технические средства;

    — увеличить объем выполняемых работ и т. п.

    В подобных случаях работнику может быть поручено выполнение должностных обязанностей, предусмотренных квалификационными характеристиками других должностей — близких по содержанию работ и сходных по сложности, выполнение которых не требует другой специальности, квалификации, изменения должностного наименования. В противном случае необходимо получить письменное согласие работника и оформить дополнительное соглашение к трудовому договору.

    Внесение изменений в должностную инструкцию может произойти в результате изменения обязательных условий трудового договора. В таком случае необходимо заблаговременно письменно уведомить об этом работника не позднее чем за 2 месяца (ч. 2 ст. 74 ТК РФ). И после получения письменного согласия работника на продолжение трудовых отношений в должностную инструкцию можно вносить изменения или дополнения.

    В соответствии с Письмом Роструда от 31.10.2007 N 4412-6:

    — если должностная инструкция является приложением к трудовому договору, то имеет смысл вносить одновременно изменения в трудовой договор и должностную инструкцию, подготовив дополнительное соглашение;

    — если должностная инструкция утверждалась как отдельный документ и внесение изменений в нее не приводит к необходимости изменения обязательных условий трудового договора, целесообразно утвердить должностную инструкцию в новой редакции и под роспись ознакомить с ней работника. Второй экземпляр по просьбе работника может быть вручен ему.

    Таким образом, должностная инструкция является основополагающим документом, регулирующим трудовую функцию работника. В наличии должностной инструкции заинтересованы как работодатель, так и работник.

    1. Письмо Роструда от 24 ноября 2008 г. N 6234-ТЗ «О должностных и рабочих инструкциях» [Электронный ресурс]. СПС «КонсультантПлюс» consultant. ru/online/. Дата обращения 24.04.2011.

    2. Письмо Роструда от 31 октября 2007 г. N 4412-6 «О порядке внесения изменений в должностные инструкции работников» [Электронный ресурс]. СПС «КонсультантПлюс» consultant. ru/online/. Дата обращения 24.04.2011.

    3. Письмо Роструда от 30 ноября 2009 г. N 3520-6-1 «О включении в должностную инструкцию положения об обязанности увольнения по определенным основаниям» [Электронный ресурс]. СПС «КонсультантПлюс» consultant. ru/online/. Дата обращения 24.04.2011.

    www.hr-portal.ru

    Инструкции вводятся приказом

    Существует довольно много профессий и работ, при которых следует соблюдать определенные меры безопасности. И научить таким мерам работников должен работодатель. А для этого надо разработать массу инструкций, что является одной из обязанностей работодателей, установленных Трудовым кодексом. Однако такие инструкции есть далеко не во всех организациях, а иногда они имеются, но приняты, как говорится, при царе Горохе. В статье мы расскажем, как и кем разрабатываются инструкции по охране труда, как они утверждаются, что должны в себя включать и где храниться.

    В силу ст. ст. 212 и 225 ТК РФ обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда лежит на работодателе. С этой целью он в первую очередь должен проводить с работниками инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обеспечивать работников средствами защиты, спецодеждой и т.д.

    И конечно, как любые другие нормы, все правила безопасности и охраны труда в отдельно взятой организации необходимо закрепить в локальных нормативных актах. Обязанность по разработке и утверждению правил и инструкций по охране труда для работников наравне с другими обязанностями работодателя прямо закреплена в ст. 212 ТК РФ.

    А теперь давайте разбираться. Но прежде отметим, что Минтруд утвердил Методические рекомендации по разработке инструкций по охране труда 13.05.2004 (далее – Рекомендации), к которым мы и будем обращаться далее.

    Инструкции по охране труда составляются для каждой должности, профессии или вида выполняемой работы. Например, по должности (профессии) это могут быть «Инструкция по охране труда для водителя погрузчика», «Инструкция по охране труда для сварщика»; по виду выполняемых работ – «Инструкция по охране труда при выполнении погрузочно-разгрузочных работ», «Инструкция по охране труда при проведении спортивных мероприятий», «Инструкция по работе с компьютером». Это могут быть не инструкции, а правила, например «Правила при работе с копировально-множительной техникой». Такие акты действуют на группу сотрудников, занимающихся одним видом работ.

    Помимо инструкций по должности (профессии) и видам работ, могут быть инструкции, распространяющиеся на всех работников организации, например «Инструкция по пожарной безопасности».

    Законодательство не требует, чтобы инструкция была разработана в отношении каждого работника. Этот документ следует разработать по каждой должности (профессии), и тогда он будет распространяться на всех работников, занимающих такие должности.

    Инструкция по охране труда для работника разрабатывается на основе межотраслевой или отраслевой типовой инструкции или правил по охране труда. Например, Приказом Рослесхоза от 23.12.1998 № 213 утверждены Типовые инструкции по охране труда для основных профессий и видов работ в лесном хозяйстве. Для некоторых отраслей Минтруд разработал отдельные Методические рекомендации, например по разработке инструкций по охране труда для основных профессий и видов работ в мебельном производстве (от 11.05.2004), для работников, занятых бытовым обслуживанием населения (от 18.05.2004).

    Если типовых инструкций не имеется, работодатель разрабатывает их самостоятельно, руководствуясь требованиями безопасности, изложенными в эксплуатационной и ремонтной документации изготовителей оборудования, технологической документации организации, санитарными и гигиеническими правилами. Учитываются также условия труда, характерные для соответствующей должности или работы.

    Согласно ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель должен обеспечить разработку и утверждение инструкций по охране труда. А вот по поводу того, кому конкретно работодатель должен вменить эту трудовую функцию, никаких рекомендаций не дается. Многие считают, что это должно входить в обязанности специалиста по охране труда.

    Однако в соответствии с Профессиональным стандартом «Специалист в области охраны труда», утвержденным Приказом Минтруда России от 04.08.2014 № 524н, в трудовую функцию такого специалиста, в частности, входят:

  • взаимодействие с представительными органами работников по вопросам условий и охраны труда и согласование локальной документации по вопросам охраны труда;
  • переработка локальных нормативных актов по вопросам охраны труда в случае вступления в силу новых или внесения изменений в действующие акты, содержащие нормы трудового права;
  • оказание методической помощи руководителям структурных подразделений в разработке программ обучения работников безопасным методам и приемам труда, инструкций по охране труда.

Если руководствоваться данным Профстандартом, разработку инструкций по охране труда по должностям и видам работ следует поручить руководителям отделов (подразделений), поскольку именно они располагают полной информацией о трудовых функциях своих подчиненных, а инспектор по охране труда оказывает помощь в такой разработке. К ней также можно подключить юридический отдел и отдел кадров. Кроме этого, с инспектором по охране труда, как правило, осуществляется официальное согласование уже разработанного проекта инструкции.

Обратите внимание! Какой бы сотрудник ни занимался разработкой инструкций, данную задачу следует включить в его должностные обязанности (в трудовой договор, должностную инструкцию).

ВОПРОС:

На что обратить внимание при разработке инструкции?

При составлении инструкции по охране труда рекомендуется придерживаться структуры, установленной Рекомендациями, в частности включать в нее следующие разделы и пункты.

  • указания о необходимости соблюдать правила внутреннего распорядка;
  • требования по выполнению режимов труда и отдыха;
  • перечень опасных и вредных производственных факторов, которые могут воздействовать на сотрудника в процессе работы;
  • перечень спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, выдаваемых работникам в соответствии с установленными правилами и нормами;
  • порядок уведомления администрации о случаях травмирования работника и неисправности оборудования, приспособлений и инструмента;
  • правила личной гигиены, которые должен знать и соблюдать работник при выполнении работы.
  • подготовки рабочего места, средств индивидуальной защиты;
  • проверки исправности оборудования, приспособлений и инструмента, ограждений, сигнализации, блокировочных и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения и т.п.;
  • проверки исходных материалов (заготовок, полуфабрикатов);
  • приема и передачи смены в случае непрерывного технологического процесса и работы оборудования.
    • способы и приемы безопасного выполнения работ, использования оборудования, транспортных средств, грузоподъемных механизмов, приспособлений и инструментов;
    • требования безопасного обращения с исходными материалами (сырьем, заготовками, полуфабрикатами);
    • указания по безопасному содержанию рабочего места;
    • действия, направленные на предотвращение аварийных ситуаций;
    • требования, предъявляемые к использованию средств индивидуальной защиты работников.
    • перечень основных возможных аварийных ситуаций и причины, их вызывающие;
    • действия работников при возникновении аварий и аварийных ситуаций;
    • действия по оказанию первой помощи пострадавшим при травмировании, отравлении и других повреждениях здоровья.
    • порядок отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений, машин, механизмов и аппаратуры;
    • порядок уборки отходов, полученных в ходе производственной деятельности;
    • требования соблюдения личной гигиены;
    • порядок извещения руководителя работ о недостатках, влияющих на безопасность труда, обнаруженных во время работы.
    • ВОПРОС:

      Каков порядок разработки и утверждения инструкций по охране труда?

      Начинается процедура разработки и утверждения инструкций с издания руководителем организации приказа, в котором определяются перечень инструкций, сотрудники, ответственные за разработку и сроки исполнения. Приведем образец такого приказа.

      «О разработке инструкций по охране труда»

      На основании ст. 212 ТК РФ

      1. Начальнику отдела продаж Галкину В.М., начальнику отдела закупок Сорокину М.В., заведующему складом Воронину П.Т. в срок до 15.02.2016 разработать проекты инструкций по охране труда для работников всех должностей, профессий и специальностей согласно штатному расписанию в соответствующем структурном подразделении и перечню профессий и должностей (Приложение № 1).

      2. В срок до 28.02.2016 работникам, указанным в п. 1 настоящего приказа, согласовать проекты инструкций с юрисконсультом Воробьевой С.Н. и специалистом по охране труда Петуховой Л.Н.

      3. В срок до 04.03.2016 специалисту по охране труда Петуховой Л.Н. направить проекты инструкций в профсоюз работников ООО «Висма» для получения мотивированного мнения.

      4. В срок до 17.03.2016 специалисту по охране труда Петуховой Л.Н. представить инструкции на утверждение.

      5. Контроль исполнения приказа оставляю за собой.

      Генеральный директор Павлинов /В.В. Павлинов/

      Начальник отдела закупок Сорокин /Сорокин М.В./

      Заведующий складом Воронин /Воронин П.Т./

      Специалист по охране труда Петухова /Петухова Л.Н./

      К сведению. Порядок разработки инструкций по охране труда можно также установить локальным актом организации.

      Инструкцию следует согласовать со специалистом по охране труда, а в случае необходимости и с другими должностными лицами, подразделениями.

      До утверждения инструкции руководителем необходимо провести процедуру учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ. Если такой орган имеется, проект инструкции направляется ему на согласование. Не позднее пяти рабочих дней со дня получения проекта профсоюз направляет работодателю мотивированное мнение по проекту в письменной форме. Если мнение профсоюза не содержит согласия с проектом инструкции либо содержит предложения по его совершенствованию, работодатель может согласиться либо в течение трех дней после получения такого мнения проводит дополнительные консультации с профсоюзом в целях достижения взаимоприемлемого решения. При недостижении согласия разногласия оформляются протоколом, после чего работодатель имеет право принять инструкцию. В свою очередь профсоюз может обжаловать этот акт в инспекцию труда или в суд либо начать процедуру коллективного трудового спора в порядке, установленном Трудовым кодексом. Если профсоюз согласен, на титульном листе инструкции делается соответствующая отметка.

      К сведению. Титульный лист инструкции по охране труда для работников рекомендуется оформлять в соответствии с Приложением 1 к Рекомендациям.

      Инструкцию следует пронумеровать, прошить и скрепить печатью организации (если она имеется). Хотя такое требование к оформлению не установлено, лучше это сделать, чтобы у контролирующих органов не возникло лишних вопросов. Инструкции утверждаются и вводятся в действие приказом руководителя, на их титульном листе руководитель проставляет гриф «Утверждаю», дату и подпись. Приведем образец такого приказа.

      Общество с ограниченной ответственностью «Висма»
      (ООО «Висма»)

      «Об утверждении и введении в действие инструкций по охране труда для работников»

      На основании ст. 212 ТК РФ и п. 4 Методических рекомендаций по разработке инструкций по охране труда, утвержденных Минтрудом России 13.05.2004.

      1. Утвердить инструкции по охране труда для работников с учетом мотивированного мнения профсоюза ООО «Висма» согласно перечню инструкций (в двух экземплярах).

      2. Ввести в действие инструкции по охране труда с 21.03.2016.

      3. Начальнику отдела продаж Галкину В.М., начальнику отдела закупок Сорокину М.В., заведующему складом Воронину П.Т. не позднее двух рабочих дней:

      — передать инструкции для регистрации в журнале учета инструкций специалисту по охране труда Петуховой Л.Н., один экземпляр при этом оставить на хранение в службе охраны труда, второй — на хранение в соответствующем структурном подразделении;
      — ознакомить работников своих подразделений с инструкциями под роспись и обеспечить работников копиями инструкций;
      — обеспечить надлежащее хранение вторых экземпляров инструкций в подразделениях.

      4. Специалисту по охране труда Петуховой Л.Н. обеспечить надлежащее хранение инструкции в службе охраны труда.

      5. Контроль исполнения приказа возложить на специалиста по охране труда Петухову Л.Н.

      Генеральный директор Павлинов /В.В. Павлинов/

      С приказом ознакомлены:

      Начальник отдела продаж Галкин /Галкин В.М./

      Специалист по охране труда Петухова /Петухова Л.Н./

      Где должны храниться инструкции?

      Как правило, работодатель утверждает несколько экземпляров инструкций, которые служба охраны труда регистрирует в специальном журнале учета инструкций по охране труда для работников (по форме Приложения 2 к Рекомендациям).

      Один экземпляр при этом хранится в службе охраны труда, а другие выдаются руководителям структурных подразделений организации предприятия с обязательной их регистрацией в журнале учета выдачи инструкций по охране труда для работников (по форме Приложения 3 к Рекомендациям). Если экземпляр один, руководителям отделов выдается копия.

      Работники, на которых распространяются положения инструкции, должны быть ознакомлены с нею под роспись. Для этого составляется лист ознакомления либо заводится специальный журнал. Кроме этого, следует сделать копии инструкции и выдать их под роспись работникам либо разместить в электронном или печатном виде в доступном для ознакомления месте.

      Обратите внимание! Работодатель обязан ознакомить работников с инструкциями по охране труда при приеме на работу, переводе на другое место работы, проведении инструктажей по охране труда и переподготовке, пересмотре или принятии новых инструкций.

      Каков срок действия инструкций по охране труда?

      Срок действия инструкции по охране труда составляет пять лет. Вернее, согласно Рекомендациям по истечении пяти лет инструкции должны пересматриваться. Срок их действия может быть продлен, если за прошедший период не изменились условия труда работников, не были пересмотрены межотраслевые и отраслевые правила и типовые инструкции по охране труда. Продление действия инструкции осуществляется приказом работодателя, о чем делается запись на первой странице инструкции, а именно ставятся текущая дата, отметка «Пересмотрено» и подпись лица, ответственного за пересмотр инструкции, с указанием его должности и расшифровкой подписи. Также указывается срок, на который инструкция продлевается.

      Если до истечения пятилетнего срока действия инструкций по охране труда условия труда работников изменились или же были пересмотрены межотраслевые и отраслевые правила и типовые инструкции по охране труда, инструкции по охране труда для работников должны быть пересмотрены работодателем досрочно и при необходимости утверждаются новые. Досрочно пересматривать инструкции нужно и при внедрении новой техники и технологии, по результатам анализа материалов расследования аварий, несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по требованию представителей ГИТ. Говоря о сроке действия инструкции, отметим, что Рекомендациями допускается разработка временных инструкций по охране труда для работников вводимых в действие новых и реконструированных производств. Временные инструкции по охране труда для работников обеспечивают безопасное ведение технологических процессов (работ) и безопасную эксплуатацию оборудования. Они разрабатываются на срок до приемки указанных производств в эксплуатацию.

      ЗАКЛЮЧЕНИЕ

      Вкратце напомним процедуру разработки и принятия инструкций по охране труда для работников. В первую очередь работодателю следует определить перечень должностей (профессий) и виды работ, на которых отсутствуют инструкции по охране труда или по которым требуется их пересмотр. Затем устанавливаются работники, ответственные за разработку и согласование инструкций. Если в организации есть профсоюз, не забудьте учесть его мнение. Согласованный проект утверждается и регистрируется в журнале учета инструкций. И заключительный этап – ознакомление с утвержденными инструкциями работников и обеспечение их хранения.

      Также отметим, что поскольку обязанность по разработке инструкций по охране труда для работников предусмотрена трудовым законодательством, в случае ее неисполнения работодатель может быть привлечен к административной ответственности. Поэтому не стоит данным вопросом пренебрегать. Не откладывая в долгий ящик, проверьте, на все ли должности (профессии) у вас имеются инструкции по охране труда – если нет, их необходимо разработать, а если есть, возможно, надо пересмотреть.

      Источник: Давыдова Е.В. Инструкции по охране труда для работников // Отдел кадров коммерческой организации. 2016. № 4. С. 28 – 37.

      www.kiout.ru

      Смотрите еще:

      • Досрочное получение пенсии по старости Кто имеет право на досрочную страховую пенсию по старости? Досрочная страховая пенсия по старости назначается в зависимости от следующих условий (ст. ст. 30 — 32, ч. 3 ст. 35 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ): […]
      • Работа няни в москве без посредников с проживанием вахта Работа няни в москве без посредников с проживанием вахта Гросс/год: 49 500 руб. Городская Социальная Помощь • Москва Няня (прямой работодатель! Стрит Ритейл Групп • Москва Гросс/год: 50 000 руб. Няня/сиделка […]
      • Способ управления государственной собственностью Управление государственной и муниципальной собственностью субъектов РФ Юридические науки Бихтимирова Мируэрт Олжаваевна , бакалавр, студент Омский государственный педагогический университет […]
    Закладка Постоянная ссылка.

    Обсуждение закрыто.