Избирательные списки закон

Статья 26. Составление списков избирателей

Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 93-ФЗ в статью 26 настоящего Федерального закона внесены изменения

Статья 26. Составление списков избирателей

1. Списки избирателей составляются соответствующими избирательными комиссиями отдельно по каждому избирательному участку по форме, установленной Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

Федеральным законом от 1 июня 2017 г. N 103-ФЗ пункт 2 статьи 26 настоящего Федерального закона изложен в новой редакции

2. Списки избирателей составляются территориальной избирательной комиссией не позднее чем за 11 дней до дня голосования на основании сведений об избирателях, представляемых главой местной администрации муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения, а в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации — города федерального значения, — руководителем территориального органа исполнительной власти города федерального значения, командиром воинской части, руководителем организации, в которой избиратели временно пребывают. В случае проведения досрочного голосования в соответствии с пунктом 2 статьи 70 настоящего Федерального закона список избирателей по соответствующему избирательному участку составляется территориальной избирательной комиссией не позднее чем за 21 день до дня голосования. При выявлении территориальной избирательной комиссией (территориальными избирательными комиссиями) факта включения гражданина Российской Федерации в списки избирателей на разных избирательных участках указанная комиссия (указанные комиссии) до передачи списков избирателей в участковые избирательные комиссии проводит (проводят) работу по устранению ошибок или неточностей в списках.

Пункт 3 изменен с 5 декабря 2017 г. — Федеральный закон от 5 декабря 2017 г. N 374-ФЗ

3. Список избирателей по избирательному участку, образованному в труднодоступной или отдаленной местности, составляется участковой избирательной комиссией не позднее чем за 10 дней до дня голосования, а в исключительных случаях — не позднее чем в день сформирования участковой избирательной комиссии на основании сведений об избирателях, представляемых главой местной администрации поселения. В случае проведения досрочного голосования в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 70 настоящего Федерального закона список избирателей по соответствующему избирательному участку составляется участковой избирательной комиссией не позднее чем за 21 день до дня голосования.

Пункт 4 изменен с 5 декабря 2017 г. — Федеральный закон от 5 декабря 2017 г. N 374-ФЗ

4. По избирательному участку, образованному на территории воинской части, список избирателей — военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других избирателей, если они проживают в пределах расположения воинской части, составляется участковой избирательной комиссией не позднее чем за 10 дней до дня голосования, а в исключительных случаях — не позднее чем в день сформирования участковой избирательной комиссии на основании сведений об избирателях, представляемых командиром воинской части.

Информация об изменениях:

Пункт 5 изменен с 5 декабря 2017 г. — Федеральный закон от 5 декабря 2017 г. N 374-ФЗ

5. Список избирателей по избирательному участку, образованному в местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и в других местах временного пребывания), на судне, находящемся в день голосования в плавании, на полярной станции, составляется соответствующей участковой избирательной комиссией не позднее дня, предшествующего дню голосования, на основании сведений об избирателях, представляемых руководителем организации, в которой избиратель временно пребывает, капитаном судна (судовладельцем), начальником полярной станции. Списки избирателей по избирательным участкам, образованным в соответствии с пунктом 3 статьи 25 настоящего Федерального закона в местах, где пребывают избиратели, не имеющие регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации, составляются по обращениям указанных избирателей, поданным в соответствии с пунктом 6 статьи 27 настоящего Федерального закона.

6. Список избирателей по избирательному участку, образованному за пределами территории Российской Федерации, составляется соответствующей участковой избирательной комиссией по обращениям граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации либо находящихся в длительных заграничных командировках, в соответствии с пунктом 4 статьи 27 настоящего Федерального закона.

Федеральным законом от 26 апреля 2007 г. N 64-ФЗ пункт 7 статьи 26 настоящего Федерального закона изложен в новой редакции

7. Сведения об избирателях собираются и уточняются должностными лицами, указанными в пунктах 2-5 настоящей статьи, и представляются ими в территориальные избирательные комиссии не позднее чем за 60 дней до дня голосования, а если список избирателей составляется участковой избирательной комиссией, — в соответствующие участковые избирательные комиссии сразу после их сформирования. Сбор, уточнение и представление сведений об избирателях осуществляются в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

Федеральным законом от 1 июня 2017 г. N 103-ФЗ в пункт 8 статьи 26 настоящего Федерального закона внесены изменения

8. Список избирателей составляется в двух экземплярах. Сведения об избирателях, включаемых в список избирателей, располагаются в списке в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения избирателя (в возрасте 18 лет — дополнительно день и месяц рождения), адрес его места жительства (в случаях, предусмотренных пунктом 7 статьи 27 настоящего Федерального закона, — адрес места пребывания). В списке избирателей должны быть предусмотрены места для проставления избирателем серии и номера своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, подписи за полученный им избирательный бюллетень, для подписи члена участковой избирательной комиссии, выдавшего избирательный бюллетень избирателю, а также для особых отметок и внесения суммарных данных по каждому листу списка.

9. При составлении списка избирателей может использоваться ГАС «Выборы». Первый экземпляр списка избирателей изготавливается в машинописном виде, второй экземпляр — в машиночитаемом виде. В исключительных случаях допускается составление списков избирателей в рукописном виде.

Пункт 10 изменен с 5 декабря 2017 г. — Федеральный закон от 5 декабря 2017 г. N 374-ФЗ

10. Первый экземпляр списка избирателей, составленного в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, передается по акту в соответствующую участковую избирательную комиссию за 10 дней до дня голосования, а второй экземпляр в машиночитаемом виде хранится в территориальной избирательной комиссии и используется (в том числе при проведении повторного голосования) в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Список избирателей подписывается председателем и секретарем территориальной избирательной комиссии с указанием даты внесения подписей и заверяется печатью территориальной избирательной комиссии. В случае проведения досрочного голосования в соответствии с пунктом 2 статьи 70 настоящего Федерального закона первый экземпляр списка избирателей передается в участковую избирательную комиссию не позднее чем за 21 день до дня голосования.

11. Список избирателей по избирательному участку, образованному в соответствии с пунктами 3 — 6 настоящей статьи, подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии и заверяется печатью участковой избирательной комиссии.

12. Участковая избирательная комиссия вправе разделить первый экземпляр списка избирателей на отдельные книги. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой избирательной комиссии и подписью ее председателя.

13. Участковая избирательная комиссия после получения списка избирателей выверяет его и вносит в него необходимые изменения на основании личных обращений граждан в соответствии со статьей 27 настоящего Федерального закона, соответствующих документов органов местного самоуправления, должностных лиц, органов записи актов гражданского состояния, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, сообщений вышестоящей избирательной комиссии о включении избирателя в список избирателей на другом избирательном участке. Выверенный и уточненный список избирателей не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии и заверяется печатью участковой избирательной комиссии.

14. Лица, представляющие сведения об избирателях, несут ответственность за достоверность, полный объем соответствующих сведений и своевременность их передачи.

См. комментарии к статье 26 настоящего Федерального закона

base.garant.ru

Несшитые книги списка избирателей

Закон содержит явное указание на то, что каждая книга списка избирателей должна быть прошита и опечатана накануне дня голосования:

пункт 13 статьи 17 Федерального закона от 12.06.2002 № 67−ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» 13. Соответствующая территориальная комиссия (окружная избирательная комиссия, избирательная комиссия муниципального образования) передает по акту участковым комиссиям первый экземпляр списка избирателей, участников референдума конкретного избирательного участка, участка референдума не позднее чем за 20 дней до дня голосования. Участковая комиссия вправе разделить первый экземпляр списка избирателей, участников референдума на отдельные книги. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии и подписью ее председателя .

Тем не менее, ситуации, когда утром в день голосования книги не прошиты или не опечатаны, встречаются не так редко. Чаще всего это не связано с подготовкой к фальсификациям: членам комиссии кажется, что с несброшюрованными крупноформатными листами им будет проще управляться. Тем не менее, отсутствие сшитых книг облегчает многие виды фальсификаций и прямо противоречит закону.

Правильно выполненная сшивка книги предполагает следующее:

  • нить, использованная для сшивки, проходит через все листы книги и не имеет повреждений;
  • концы нити выведены на последний лист книги, и заклеены таким образом, что их изъятие без нарушения целостности бумаги невозможно;
  • подпись председателя и печать участковой избирательной комиссии должны частично располагаться на заклейке, с тем, чтобы они не могли сохранить целостность при попытке изъятия нити.

В случае выявления участником наблюдения несшитых или неопечатанных книг и при отказе должностных лиц комиссии исправить ситуацию следует подать жалобу:

В участковую избирательную комиссию №___

от (статус) (инициалы, фамилия)

Жалоба на нарушение порядка ведения списка избирателей

В соответствии с пунктом 13 статьи 17 Федерального закона от 12.06.2002 № 67−ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» каждая книга списка избирателей «не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии и подписью ее председателя».

Однако в день голосования около ___ часов ___ минут при ознакомлении с книгами списка избирателей я обнаружил, что книги №№ ____________ в нарушение указанной нормы (не прошиты, не опечатаны печатью участковой избирательной комиссии, не заверены подписью председателя УИК участковая избирательная комиссия ). Ненадлежащее ведение списка избирателей создает угрозу признания недействительными результатов выборов на участке и, тем самым, нарушает избирательные права граждан.

Прошу незамедлительно принять необходимые меры для устранения нарушения.

www.nablawiki.ru

Тема 3.2: Работа со списком избирателей. Уточнение списка избирателей

Учебные вопросы:

Активное избирательное право на выборах федерального, регионального и местного уровня

Согласно подпункту 26 статьи 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) активное избирательное право – это право граждан избирать в органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Активное избирательное право приобретается гражданами по достижении определенного возраста и при отсутствии установленных Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом ограничений.
В Российской Федерации гражданин приобретает активное избирательное право по достижении возраста 18 лет на день голосования. Гражданско-правовая эмансипация, т.е. объявление полностью дееспособным физического лица, не достигшего 18 лет, не является основанием для досрочного предоставления ему активного избирательного права, то есть установленный законодательством о выборах 18-летний ценз для возникновения активного избирательного права понижен быть не может.
Законодательно закреплено, что активное избирательное право гражданина Российской Федерации не может быть ограничено в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Конституция Российской Федерации и Федеральный закон ограничивают активное избирательное право в отношении лиц, признанных судом недееспособными или содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда.
Условия и основания ограничения юридической избирательной правоспособности носит, как правило, временный характер. Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в установленном порядке. При этом, если основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным, отпали, суд признает его дееспособным, и, следовательно, такое лицо снова получает возможность реализовывать все свои права, в том числе избирательные, в полном объеме. Граждане, страдающие психическими заболеваниями, но не признанные судом недееспособными, участвуют в выборах на равных основаниях с другими гражданами Российской Федерации.
Лица, содержащиеся в местах лишения свободы по вступившему в законную силу приговору суда, не могут осуществлять какие-либо избирательные действия, связанные с реализацией активного избирательного права. Лица, осужденные к иным видам уголовного наказания, не связанным с содержанием в местах лишения свободы, а также осужденные условно, с отсрочкой исполнения приговора, сохраняют обладание активным избирательным правом.
Согласно пункту 4 статьи 4 Федерального закона активным избирательным правом обладает гражданин, место жительства которого расположено в пределах избирательного округа.
Нахождение места жительства гражданина на определенной территории Российской Федерации определяется в соответствии с Законом Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» как юридическое состояние, возникающее при регистрационном учете граждан Российской Федерации по месту жительства. Регистрационный учет граждан непосредственным образом связан с реализацией права избирать в органы государственной власти и органы местного самоуправления, поскольку наличие регистрации рассматривается в качестве первоначального юридического основания для включения гражданина в список избирателей на конкретном избирательном участке.
Вместе с тем, пребывание гражданина Российской Федерации вне его места жительства во время проведения в округе, в котором расположено данное место жительства выборов не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах в органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления.
Временное пребывание за пределами места жительства не влечет за собой снятия с регистрационного учета по месту жительства и, как следствие, ограничения по данному признаку активного избирательного права граждан.
В соответствии с комментируемой нормой Федерального закона активное избирательное право может быть предоставлено законом, регулирующим региональные и местные выборы, гражданину, место жительства которого расположено за пределами избирательного округа. Таким образом, реализуя указанное положение, региональный законодатель может наделить активным избирательным правом граждан, не имеющих места жительства на территории данного субъекта Российской Федерации, но в силу объективных причин пребывающих на указанной территории достаточно длительное время (например, студенты, проживающие в общежитиях).
Законом Республики Коми «О выборах и референдумах в Республике Коми» активное избирательное право на выборах депутатов Государственного Совета Республики Коми по мажоритарной избирательной системе предоставлено гражданам, зарегистрированным на территории одномандатного избирательного округа по месту пребывания, при условии, что они зарегистрированы по месту жительства за пределами этого округа, но на территории Республики Коми. Аналогично решен вопрос и в случае проведения по мажоритарной избирательной системе выборов депутатов представительных органов муниципальных образований. Активным избирательным правом при проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований по пропорциональной избирательной системе, а также выборов выборных должностных лиц местного самоуправления обладают граждане, зарегистрированные на территории соответствующего единого округа по месту пребывания, при условии, что они зарегистрированы по месту жительства за пределами этого округа, но на территории Республики Коми.
Законом Республики Коми «О выборах Главы Республики Коми» активное избирательное право на выборах Главы Республики Коми предоставлено гражданам Российской Федерации, зарегистрированным на территории Республики Коми по месту пребывания, место жительства которых находиться за пределами Республики Коми.
Согласно пункту 17 статьи 17 Федерального закона законом, регулирующим те или иные выборы, может быть предусмотрено, что избиратели, не имеющие регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации, решением участковой комиссии могут быть включены в список избирателей на избирательном участке, образованном или определенном решением вышестоящей комиссии для проведения голосования этих категорий избирателей, по личному письменному заявлению, поданному в участковую комиссию не позднее чем в день голосования. В настоящее время указанное положение реализовано в Федеральных законах «О Выборах Президента Российской Федерации» и «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».
В соответствии с пунктом 10 статьи 4 Федерального закона на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, также имеют право избирать в органы местного самоуправления, участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации. Информация о наличии таких международных договоров, а также их содержание обобщаются и предоставляются избирательным комиссиям Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

Списки избирателей: составление, передача, хранение.

Согласно пункту 4 статьи 17 Федерального закона основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории участка или факт временного пребывания на территории участка, которые устанавливаются соответствующими подразделениями по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации либо, в случаях, предусмотренных законом, другими уполномоченными на то органами, организациями и должностными лицами.
Списки избирателей составляются отдельно по каждому избирательному участку.
Избиратель может быть включен в список только на одном избирательном участке.
Список избирателей состоит из титульного листа, титульных листов отдельных книг списка избирателей, вкладных листов и последнего листа списка избирателей, форма которых утверждается организующей выборы избирательной комиссией.
Списки избирателей составляются в двух экземплярах. Первый экземпляр списка изготавливается на бумажном носителе в машиночитаемом виде. Второй экземпляр списка в машиночитаемом виде хранится на защищенном от записи машиночитаемом носителе. Порядок и сроки изготовления, использования второго экземпляра списка избирателей, его передачи участковой комиссии, заверения и уточнения определяются комиссией, организующей выборы. Второй экземпляр списка избирателей используется при утрате или непредвиденной порче первого экземпляра списка избирателей. На выборах Президента Российской Федерации, Главы Республики Коми второй экземпляр списка избирателей используется также в случае проведения повторного голосования.
Сведения об избирателях, участниках референдума, включаемые в список избирателей, могут располагаться в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет — дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства избирателя. В списке избирателей предусматриваются места для проставления избирателем подписи за каждый полученный им бюллетень, серии и номера своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также для внесения суммарных данных по каждому виду выборов, референдума и для проставления подписи члена участковой комиссии, выдавшего бюллетень (бюллетени) избирателю, участнику референдума.
Списки избирателей составляются территориальными избирательными комиссиями, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом – участковыми комиссиями.
Территориальные избирательные комиссии составляют списки избирателей по избирательным участкам, образованным на пятилетний срок. Для составления списков избирателей они используют сведения, полученные с использованием Государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума и изготавливаются с применением подсистемы «Регистр избирателей, участников референдума» Государственной автоматизированной системы «Выборы».
Участковые избирательные комиссии составляют списки избирателей по избирательным участкам, образованным:
— в труднодоступной или отдаленной местности;
— на территории воинской части;
— на судне, которое в день голосования будет находиться в плавании;
— на полярной станции;
— в месте временного пребывания избирателей (больнице, санатории, доме отдыха, на вокзале, в аэропорту, месте содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и других местах временного пребывания);
— в месте, где пребывают избиратели, не имеющие регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Учитывая опыт предыдущих избирательных кампаний, в Республике Коми так называемые «временные» избирательные участки образуются только в местах временного пребывания избирателей — в больницах, следственных изоляторах, на вокзалах и в аэропортах.
Участковые комиссии избирательных участков, образованных в больницах и следственных изоляторах, составляют списки избирателей на основании сведений, представляемых руководителем организации, в которой избиратели временно пребывают. Сведения предоставляются по форме утвержденной организующей соответствующие выборы избирательной комиссией. Руководитель организации представляет в участковую комиссию сведения обо всех избирателях, которые в день голосования будут находиться в этой организации. К сведениям в обязательном порядке прикладываются заявления избирателей о включении их в список избирателей по месту временного пребывания. В список избирателей по решению участковой комиссии включаются только те избиратели, которые подали в участковую комиссию личное письменное заявление о включении в список избирателей не позднее чем за 3 дня до дня голосования (среда недели, на воскресенье которой назначено голосование).
Участковые комиссии избирательных участков, образованных на вокзалах и в аэропортах составляются в день голосования. Избиратели, находящиеся в день голосования в указанных местах, включаются в списки избирателей только по предъявлении открепительного удостоверения.
Списки избирателей, составленные территориальной избирательной комиссией, подписываются председателем и секретарем этой комиссии, скрепляются печатью территориальной комиссии и по акту передаются в участковые комиссии не позднее чем за 10 дней до дня голосования. Вместе с первыми экземплярами списков избирателей в участковые комиссии передаются заверенные выписки из реестра выдачи открепительных удостоверений (если на выборах проводится голосование по открепительным удостоверениям), в которых указываются сведения о получивших открепительные удостоверения избирателях, зарегистрированных на территориях соответствующих избирательных участков, а также достаточное количество бланков чистых вкладных листов списков избирателей.
В случае проведения досрочного голосования (голосования избирателей на избирательных участках, образованных в труднодоступных или отдаленных местностях, или отдельных групп избирателей, которые будут находиться в значительно удаленных от помещения для голосования местах, транспортное сообщение с которыми отсутствует или затруднено) составление списка избирателей, передача в участковую комиссию первого экземпляра списка избирателей по этому избирательному участку осуществляются в сроки, установленные соответствующим законом.
Участковая комиссия обязана хранить список избирателей в сейфе или ином специально приспособленном для хранения избирательных документов месте (в запирающемся шкафу). Хранение списка избирателей должно исключать доступ к нему посторонних лиц.

Уточнение списка избирателей. Отметки в списке избирателей

Уточнение списка избирателей осуществляется участковой комиссией в период после получения списка избирателей из территориальной избирательной комиссией либо его составления участковой комиссией и до окончания времени голосования.
Список избирателей уточняется на основании:
1) официальных документов уполномоченных органов,
2) заявления избирателя о включении его в список избирателей, об ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список,
3) сообщений избирателей об изменениях в сведениях об избирателях.
Уполномоченные органы (органы записи актов гражданского состояния, территориальные подразделения по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации, военные комиссариаты, командиры воинских частей, руководители образовательных учреждений, суды, учреждения исполнения наказаний) направляют сведения об уточнении списков избирателей в территориальные избирательные комиссии в соответствии со сроками, установленными инструкцией о составлении, уточнении и использовании списков избирателей на соответствующих выборах. Территориальные избирательные комиссии передают указанные сведения в участковые комиссии. Уточнение списка избирателей на основании сведений, полученных от уполномоченных органов должно осуществляться незамедлительно.
Заявление избирателя о включении его в список избирателей, об ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список, рассматривается участковой комиссией в течение 24 часов, а в день голосования — в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования. Решение об уточнении списка избирателей по заявлению избирателя принимается участковой комиссией незамедлительно в случае, если нет сведений о включении избирателя в список на другом избирательном участке и представленные документы не требуют дополнительной проверки (предъявлены паспорт с отметкой о регистрации по месту жительства на территории избирательного участка, свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории избирательного участка, студенческий билет, подтверждающий очную форму обучения, военный билет и т.д.). Однако на практике имеют место случаи дополнительного включения в список избирателей граждан, признанных судом недееспособными. Для исключения таких случаев рекомендуется передавать в участковую комиссию вместе со списком избирателей также сведения о признанных судом недееспособными гражданах, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного участка по месту жительства.
Если представленные документы требуют дополнительной проверки, участковая комиссия уточняет сведения, содержащиеся в заявлении избирателя в уполномоченных органах через вышестоящую территориальную избирательную комиссию.
В случае принятия решения об отклонении заявления гражданина, в нем в обязательном порядке должна быть указана причина такого отклонения. Копия решения выдается заявителю.
Решение участковой комиссии об отклонении заявления избирателя о включении его в список избирателей может быть обжаловано:
в вышестоящую избирательную комиссию,
в суд (по месту нахождения участковой комиссии).
Указанные органы обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования и в день голосования — немедленно. В случае если принято решение об удовлетворении жалобы (заявления), изменение в список избирателей вносится участковой комиссией немедленно.
Любые изменения, внесенные в список избирателей в результате работы участковой комиссии по его уточнению должны сопровождаться определенными записями (отметками). Содержание этих отметок определяется законами, регулирующими определенные выборы, а также принимаемыми в соответствии с ними организующими выборы комиссиями инструкциями о составлении, уточнении и использовании списков избирателей.
Условно все отметки, проставляемые в списках избирателей, можно подразделить на следующие группы:
1) Отметки, связанные с дополнительным включением избирателя в список избирателей (по открепительному удостоверению, по месту временного пребывания, на основании поступивших от уполномоченных органов документов, на основании заявления избирателя и другие).
2) Отметки, связанные с исключением избирателя из списка избирателей (при выдаче открепительного удостоверения, в случае если избиратель умер, снят с регистрационного учета по месту жительства, призван на военную службу, признан недееспособным, осужден к реальному лишению свободы, при включении избирателя в список на другом избирательном участке, при включении одного избирателя в список избирателей более одного раза, при изменении персональных данных).
3) Отметки, связанные с особенностями голосования избирателя (голосование вне помещения для голосования, досрочное голосование, использование для получения и (или) заполнения избирательного бюллетеня помощи другого лица, порча избирательного бюллетеня).
В случае голосования избирателя по открепительному удостоверению, в том числе выданному на этом же избирательном участке, избиратель включается в список избирателей дополнительно, а напротив данных о нем делается отметка «Проголосовал по открепительному удостоверению № ____».
При выдаче избирателю открепительного удостоверения территориальной избирательной комиссией (подтверждается сведениями из реестра выдачи открепительных удостоверений в территориальной избирательной комиссии) избиратель исключается из списка избирателей путем вычеркивания одной горизонтальной линией данных о нем, внесенных в список избирателей (первые четыре графы). При этом напротив данных избирателя делается соответствующая отметка с указанием даты ее внесения, фамилии и инициалов исключившего избирателя члена участковой комиссии, для чего могут использоваться с шестой по восьмую графы списка избирателей (с графы «серия и номер паспорта…» по графу «Особые отметки»).
При получении открепительного удостоверения в участковой комиссии избиратель в соответствующих графах списка избирателей указывает серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и расписывается в графе «Особые отметки». В случае получения открепительного удостоверения на основании доверенности представителем избирателя в соответствующих графах списка избирателей указываются серия и номер паспорта избирателя или документа, заменяющего паспорт гражданина. При этом представитель избирателя указывает свои фамилию, имя и отчество, серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и расписывается в графе «Особые отметки».
В случае смерти избирателя, снятия его с учета по месту жительства, призыва избирателя на военную службу, признания его недееспособным, осуждения к реальному лишению свободы, повторного включения избирателя в список избирателей производится исключение избирателя из списка избирателей путем вычеркивания одной горизонтальной линией данных об избирателе, внесенных в список избирателей (первые четыре графы: № п/п, фамилия, имя, отчество, адрес места жительства). При этом в списке избирателей делается соответствующая отметка с указанием даты ее внесения, фамилии и инициалов члена комиссии, для чего могут использоваться с шестой по восьмую графы списка избирателей (с графы «серия и номер паспорта…» по графу «Особые отметки»). Запись заверяется подписью председателя участковой комиссии с проставлением даты заверения.
При изменении персональных данных избирателя избиратель исключается из списка путем вычеркивания одной горизонтальной линией данных о нем, внесенных в список (первые четыре графы: № п/п, фамилия, имя, отчество, адрес места жительства), и включается в список избирателей дополнительно с продолжением нумерации. При этом напротив данных избирателя, которые изменяются, делается соответствующая отметка с указанием даты ее внесения, номера, под которым избиратель включен в список дополнительно, фамилии и инициалов члена комиссии, для чего могут использоваться с шестой по восьмую графы списка избирателей (с графы «серия и номер паспорта…» по графу «Особые отметки»).
Получив сообщение о включении избирателя по месту временного пребывания, участковая комиссия исключает избирателя из списка избирателей путем вычеркивания одной горизонтальной линией данных о нем, внесенных в список избирателей (первые четыре графы: № п/п, фамилия, имя, отчество, адрес места жительства). При этом напротив данных избирателя делается отметка «Включен в список избирателей на избирательном участке №___ при необходимости указывается наименования субъекта Российской Федерации», для чего могут использоваться с шестой по восьмую графы списка избирателей (с графы «серия и номер паспорта…» по графу «Особые отметки»).
В случае если избиратель голосовал вне помещения для голосования, члены участковой комиссии, выезжавшие по заявлениям (обращениям) избирателей, незамедлительно после прибытия в помещение для голосования переносят из письменного заявления избирателя в список избирателей серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт избирателя, проголосовавшего вне помещения для голосования. Одновременно в соответствующей графе (соответствующих графах) списка избирателей делается отметка «Голосовал вне помещения для голосования», а также ставятся подписи указанных членов участковой комиссии в графе «Особые отметки».
В случае организации на территории избирательного участка досрочного голосования избиратель, голосующий досрочно, расписывается в получении выдаваемого ему избирательного бюллетеня в выписке из списка избирателей либо в списке избирателей. В указанных выписке либо списке члены участковой комиссии, проводящие досрочное голосование, делают отметку «Голосовал досрочно», указывают дату и время голосования. Если избиратель расписывался в выписке из списка избирателей, то члены участковой комиссии, проводившие досрочное голосование, после окончания его проведения вносят в список избирателей указанные отметки, а также серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт, и расписываются. Указанная выписка хранится вместе со списком избирателей.
В случае если избиратель, который не может самостоятельно расписаться в получении избирательного бюллетеня или заполнить избирательный бюллетень, и решил воспользоваться для этого помощью другого лица, в графе «Особые отметки» списка избирателей указываются фамилия, имя и отчество, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт, лица, оказывающего помощь избирателю. Указанный гражданин расписывается в графе «Подпись избирателя о получении избирательного бюллетеня».
В случае если избирателю был выдан новый избирательный бюллетень взамен испорченного, член участковой комиссии, выдавший избирательный бюллетень, в графе «Особые отметки» списка избирателей делает отметку напротив фамилии данного избирателя «Выдан бюллетень взамен испорченного» и расписывается.

Основания и особенности дополнительного включения в список избирателей сведений об избирателях

Законодательство о выборах определяет особый порядок включения в список избирателей отдельных категорий избирателей. К таковым относятся лица:
1) находящиеся в местах временного пребывания;
2) работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы и занятые на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы или смены;
3) являющиеся военнослужащими, находящимися вне места расположения воинской части;
4) проживающие в пределах воинской части;
5) проходящие военную службу по призыву;
6) обучающиеся по очной форме обучения и зарегистрированные по месту пребывания в общежитии;
7) являющиеся вынужденными переселенцами;
8) не имеющие регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Дополнительное включение избирателей в список избирателей осуществляется участковой комиссией и представляет собой продление этого списка. Сведения об избирателях включаются в дополнительные чистые вкладные листы списка избирателей. При этом нумерация записей на этих дополнительных вкладных листах должна быть продолжением нумерации предыдущих записей.
В соответствии с пунктом 17 статьи 17 Федерального закона избиратели, находящиеся в местах временного пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы и занятые на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также избиратели из числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской части, решением участковой комиссии могут быть включены в список избирателей на избирательном участке по месту их временного пребывания по личному письменному заявлению, поданному в участковую комиссию не позднее чем за три дня до дня голосования. Информация об этом передается в участковую комиссию, где данный избиратель включен в список избирателей по месту жительства, через соответствующую территориальную комиссию (если место жительства избирателя находится на территории того же субъекта Российской Федерации) либо избирательную комиссию субъекта Российской Федерации (если место жительства избирателя находится на территории другого субъекта Российской Федерации). Порядок передачи указанных сведений устанавливается Инструкцией о порядке составления, уточнения и использовании списков избирателей на соответствующих выборах. Участковая комиссия, получившая информацию о включении избирателя в список избирателей по месту его временного пребывания, в графе «Особые отметки» списка избирателей делает отметку: «Включен в список избирателей на избирательном участке №» с указанием номера избирательного участка и при необходимости наименования субъекта Российской Федерации.
Избиратели, проживающие по месту жительства в пределах воинской части, избиратели из числа военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, включаются в список избирателей избирательного участка по месту нахождения воинской части на основании сведений, представляемых командиром воинской части в соответствующую избирательную комиссию. Указанные сведения направляются командиром воинской части в территориальные избирательные комиссии, а если список избирателей составляется участковой комиссией — в соответствующие участковые комиссии. При этом, согласно пункту 5 статьи 17 Федерального закона, военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования, если место жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу не было расположено на территории муниципального образования, не включаются в список избирателей на выборах в органы местного самоуправления.
Избиратели, обучающиеся по очной форме обучения и зарегистрированные по месту пребывания в общежитии (по месту нахождения образовательного учреждения), включаются в список избирателей по месту нахождения общежития (образовательного учреждения) на основании сведений, представленных руководителем образовательного учреждения. Указанные сведения должны содержать персональные данные граждан, обучающихся по очной форме обучения и зарегистрированных по месту пребывания в общежитии (по месту нахождения образовательного учреждения), на срок, включающий в себя день голосования, а также информацию об адресе места жительства избирателя. Сведения передаются в соответствующую территориальную избирательную комиссию по акту в установленные законом сроки, в машиночитаемом виде по форме, утверждаемой организующей выборы комиссией.
На выборах Главы Республики Коми, выборах депутатов Государственного Совета Республики Коми по пропорциональной избирательной системе информация о включении избирателей, обучающихся по очной форме обучения и зарегистрированных по месту пребывания в общежитии (по месту нахождения образовательного учреждения) передается в участковую комиссию избирательного участка, где они включены в список избирателей по месту жительства, через вышестоящую территориальную избирательную комиссию.
Участковая комиссия, получившая информацию о включении избирателя в список избирателей по месту нахождения общежития (образовательного учреждения), в графе «Особые отметки» списка избирателей делает отметку: «Включен в список избирателей на избирательном участке № __» с указанием номера избирательного участка и — при необходимости — наименования субъекта Российской Федерации.
Граждане Российской Федерации, признанные вынужденными переселенцами либо обратившиеся в федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами миграции, или в его территориальные органы с ходатайством о признании их вынужденными переселенцами, включаются в список избирателей по месту их временного проживания на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также соответствующих документов, выданных указанными органами.
На выборах федерального уровня избиратели, не имеющие регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации, могут быть включены в список избирателей решением участковой комиссии, по личному письменному заявлению, поданному в участковую комиссию не позднее чем в день голосования. Для голосования этой категории избирателей решением Избирательной комиссии Республики Коми определяются избирательные участки, как правило, по одному на территории каждого муниципального образования городского округа или муниципального района. Для исключения возможности включения таких избирателей в списки избирателей более одного избирательного участка устанавливается порядок обмена сведениями о включении избирателей, не имеющих регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации, в списки избирателей между избирательными комиссиями.

Подготовка списка избирателей ко дню голосования.

Работа со списком избирателей при проведении голосования.

Список избирателей с внесенными в него до дня голосования уточнениями подписывается председателем и секретарем участковой комиссии, как правило, не позднее 18 часов по местному времени накануне дня голосования, с указанием числа избирателей, включенных в список избирателей на момент его подписания, даты внесения подписей и заверяется печатью участковой комиссии. В указанное число включаются все избиратели, включенные в список избирателей при его составлении и уточнении и не включаются избиратели, которым выданы открепительные удостоверения в территориальной и участковой комиссиях, а также избиратели, исключенные (вычеркнутые) из списка избирателей по другим причинам.
Изменения в список избирателей после его подписания и до начала голосования не вносятся.
После подписания списка избирателей участковая комиссия вправе разделить его на отдельные книги. Каждая такая книга не позднее чем в день, предшествующий дню голосования, должна быть снабжена титульным листом, на котором указывается порядковый номер книги и общее количество отдельных книг, на которые разделен список избирателей. Кроме того, она должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии и подписью ее председателя на последнем листе книги на месте скрепления.
Часть списка избирателей, содержащая сведения об избирателях, представленные командиром воинской части, в том числе руководителем военного образовательного учреждения профессионального образования, формируется в отдельную книгу (книги). При этом сведения об избирателях разных воинских частей должны формироваться, как правило, в разные книги.
Если список избирателей не был разделен на отдельные книги, он должен быть после подписания также сброшюрован (прошит), что подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии и подписью ее председателя на последнем листе списка на месте скрепления.
В день голосования избирательные бюллетени выдаются избирателям, включенным в список избирателей, по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт.
Документами, заменяющими паспорт, являются:
1) Для лиц, которые проходят военную службу — военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности.
2) Для лиц, оформляемых паспорт — временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта.
3) Для лиц, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых — справка установленной формы, выдаваемая администрацией места содержания.
4) Для иностранных граждан – вид на жительство.
При реализации избирательных прав гражданином может быть использован паспорт гражданина СССР образца 1974 г. в следующих случаях:
1) если в нем указано гражданство Российской Федерации;
2) имеется вкладыш, свидетельствующий о наличии гражданства Российской Федерации;
3) имеется штамп прописки по месту жительства, подтверждающий постоянное проживание на территории Российской Федерации на 6 февраля 1992 г.
Перед выдачей избирательного бюллетеня член участковой комиссии с правом решающего голоса обязан удостовериться в том, что:
избирателю не было выдано открепительное удостоверение, избиратель не проголосовал досрочно либо вне помещения для голосования (устанавливается по отметке в списке избирателей);
в реестре не зарегистрировано письменное заявление (устное обращение) избирателя о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования и к нему не направлены члены участковой комиссии для проведения голосования вне помещения для голосования.
Если избиратель, от которого поступило заявление (устное обращение) о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования, прибыл в помещение для голосования после того, как к нему были направлены члены участковой комиссии для проведения голосования вне помещения для голосования, никто из членов участковой комиссии не вправе выдать ему в помещении для голосования избирательный бюллетень, пока не возвратятся члены участковой комиссии, проводящие голосование вне помещения для голосования по заявлению (обращению) этого избирателя, и не будет установлено, что указанный избиратель не проголосовал вне помещения для голосования.
При получении избирательного бюллетеня избиратель проставляет в списке избирателей серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт.
С согласия избирателя либо по его просьбе указанные сведения могут быть проставлены в списке избирателей членом участковой комиссии с правом решающего голоса. Избиратель проверяет правильность произведенной записи и расписывается в получении избирательного бюллетеня.
Член участковой комиссии, выдавший избирателю избирательный бюллетень, также расписывается в соответствующей графе списка избирателей.
После окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей вносить какие-либо изменения в список избирателей запрещается.
Перед непосредственным подсчетом голосов избирателей члены участковой комиссии вносят на каждую страницу списка избирателей суммарные данные по этой странице.
После внесения данных по каждой странице списка, каждую страницу списка избирателей подписывает внесший эти данные член участковой комиссии с указанием своих фамилии и инициалов, который затем оглашает эти данные и сообщает их председателю, заместителю председателя или секретарю участковой комиссии, лицам, присутствующим при подсчете голосов избирателей.
Для удобства установления итоговых данных по всем страницам списка избирателей целесообразно использовать таблицу суммирования данных списка для внесения в нее суммарных данных с каждой страницы списка. Однако в этом случае перед суммированием необходимо убедиться в идентичности записей по каждой странице списка избирателей и записей, внесенных в таблицу суммирования данных списка.
Итоговые данные, которые определяются как сумма вышеуказанных данных, установленных по всем страницам списка избирателей, председатель, заместитель председателя или секретарь участковой комиссии оглашает и вносит в последний лист списка избирателей. Итоговые данные по списку избирателей заверяются подписью председателя (заместителя председателя или секретаря) и печатью участковой комиссии.
После внесения данных в протокол участковой комиссии об итогах голосования и его увеличенную форму со списком избирателей вправе ознакомиться присутствующие на избирательном участке:
1) члены и работники аппаратов вышестоящих избирательных комиссий,
2) уполномоченный представитель каждой политической партии, зарегистрировавшей список кандидатов, либо кандидат из указанного списка,
3) каждый зарегистрированный кандидат, или его доверенное лицо, или его уполномоченный представитель по финансовым вопросам
4) наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели.
Члены участковой комиссии с правом совещательного голоса вправе убедиться в правильности произведенного подсчета.
На этом работа со списком избирателей считается оконченной.
После этого в случае, если список избирателей был разделен на отдельные книги, книги списка избирателей, титульный лист, листы списка со сведениями об избирателях, включенных в список дополнительно в день голосования, и последний лист списка избирателей должны быть сброшюрованы (прошиты) в один том, что подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии и подписью ее председателя на месте скрепления. При этом разброшюрование отдельных книг списка избирателей не допускается.
В случае если список избирателей не был разделен на отдельные книги, он должен быть сброшюрован с листами списка избирателей со сведениями об избирателях, включенных в список дополнительно в день голосования, и последним листом списка в один том, что подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии и подписью ее председателя на месте скрепления.
На избирательном участке, образованном на вокзале или в аэропорту, листы списка избирателей должны быть сброшюрованы вместе с титульным и последним листом списка в один том, что подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии и подписью ее председателя на месте скрепления.
Книги списка избирателей, содержащие сведения об избирателях, представленных командиром воинской части, в том числе руководителем военного образовательного учреждения профессионального образования, не брошюруется в общий список избирателей.
Далее список избирателей убирается в сейф либо в иное специально приспособленное для хранения избирательных документов место в помещении для голосования. Хранение списка избирателей должно исключать доступ к нему посторонних лиц, и обеспечивается председателем или секретарем участковой комиссии.
Дальнейшая работа со списком избирателей не может проводиться до проверки контрольных соотношений данных, внесенных в протокол участковой комиссии об итогах голосования.
После подведения итогов и составления протокола об итогах голосования список избирателей помещается в коробку или мешок, который опечатывается.
К списку избирателей прилагаются:
1) поступившие в участковую комиссию в период уточнения списка избирателей официальные документы уполномоченных органов, а также личные письменные заявления граждан о внесении уточнений в список избирателей и включении в список избирателей;
2) открепительные удостоверения, по которым избиратели проголосовали;
3) выписка из списка избирателей, по которой проводилось досрочное голосование;
4) выписка из реестра выдачи открепительных удостоверений,
5) реестр заявлений (обращений) избирателей о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования вместе с письменными заявлениями избирателей с просьбой об этом.
Решения участковой комиссии, принятые по личным письменным заявлениям избирателей, хранятся и передаются в территориальные избирательные комиссии в порядке, установленном для протоколов заседаний участковых комиссий.
На общем избирательном участке книга списка избирателей, содержащая сведения об избирателях, представленные командиром воинской части, а на участке, образованном в пределах расположения воинской части, — весь список избирателей помещаются в отдельный мешок или коробку, которые затем опечатываются и передаются участковой комиссией на хранение соответствующему командиру воинской части по акту. Список избирателей (книга списка избирателей) хранится у командира воинской части не менее одного года со дня официального опубликования результатов выборов, после чего уничтожается по акту, который передается в соответствующую территориальную комиссию.
После установления итогов голосования на выборах списки избирателей передаются в территориальную избирательную комиссию и хранятся в указанной комиссии не менее одного года со дня официального опубликования результатов выборов, а затем уничтожаются по акту.

izbirkom.rkomi.ru

Смотрите еще:

  • Жалобы в органы па Понятие административной жалобы Приказ МВД РФ от 04.12.2006 N 987 «О документационном обеспечении управления в системе органов внутренних дел Российской Федерации» б) руководящие разъяснения высших судов: 1. […]
  • Пособия по безработицы фз Статья 33. Размеры пособия по безработице Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ в статью 33 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2005 г. Действие изменений не […]
  • Приказ мо 555 от 2013 года МИНИСТР ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 28 декабря 2006 года N 500 (с изменениями на 26 июля 2012 года)____________________________________________________________________Утратил силу с 28 октября 2014 года […]
Закладка Постоянная ссылка.

Обсуждение закрыто.