Независимый юрист романов аа

ГЕНЕРАЛ РОМАНОВ ЖИВ И ПОМОГАЕТ ВЫЖИВАТЬ ДРУГИМ

ГЕНЕРАЛ РОМАНОВ ЖИВ И ПОМОГАЕТ ВЫЖИВАТЬ ДРУГИМ В прошедшую субботу Анатолию Александровичу Романову исполнилось 55 лет А через неделю, 6 октября, будет восемь лет с того дня, когда автомобиль с генералом-миротворцем Анатолием Романовым.

ГЕНЕРАЛ РОМАНОВ ЖИВ И ПОМОГАЕТ ВЫЖИВАТЬ ДРУГИМ
В прошедшую субботу Анатолию Александровичу Романову исполнилось 55 лет

А через неделю, 6 октября, будет восемь лет с того дня, когда автомобиль с генералом-миротворцем Анатолием Романовым наехал на управляемый фугас, установленный в тоннеле при выезде с площади Минутка на проспект Ленина в Грозном.
С тех пор Анатолий Александрович — стационарный больной Главного военного госпиталя им. Бурденко. Искусство врачей помогло сохранить генералу жизнь, но последствия тяжелейших ранений головы, позвоночника да фактически всего тела, увы, не позволяют пока вернуть его к активной жизни.
Впрочем, все относительно. «Успехи в лечении колоссальны, если исходить из того, что было», — считает жена генерала.
Наша беседа с ней состоялась накануне дня рождения легендарного командующего внутренними войсками.

— Лариса Васильевна, как отметите юбилей Анатолия Александровича?
— Безусловно, весь день буду с Толей. У него хорошая двухкомнатная палата в кардиологическом отделении госпиталя Бурденко. Придут родные, друзья, коллеги, безусловно, нынешний командующий внутренними войсками генерал армии Тихомиров и его предшественники Куликов, Шкирко, Овчинников — все, кто многие годы служил с ним вместе. Обязательно погуляем по аллеям госпиталя, а возможно, поедем на дачу.
— Здоровье генерала позволяет покидать территорию госпиталя?
— Да. Он уже давно не привязан ни к каким аппаратам. Дышит самостоятельно. Он ведь не реанимационный больной. И мы уже не раз выезжали на дачу. Правда, под наблюдением врачей. Это для страховки. Но за годы его лечения я уже сама достаточно разбираюсь в его состоянии, так что справилась бы самостоятельно.
Для восстановления функций памяти очень важно, чтобы Толя был в привычной домашней обстановке. Он реагирует: это ель, это травка, это дом. Очень хорошо реагирует на людей в военной форме. Это ему привычно, это его жизнь. И, конечно, эмоции — и улыбка, и слезы.
А ведь всего этого не было. Все очень медленно, но восстанавливается. Потом, и опыта лечения людей с такими ранениями тоже не было. А теперь на нашем опыте разрабатывается целая система. И она уже помогает не только спасать жизни, но и возвращать к более активной жизни многих людей, получивших ранения и травмы.
Помните, как еще президент Ельцин почти восемь лет назад сказал: «Генерал Романов должен жить». И он жив и помогает выживать другим. А ведь на Толе буквально не было живого места, не осталось ни одного неповрежденного органа. Сейчас все раны зарубцевались.
— А как происходит прием пищи?
— Пока учимся пить только водичку. Все остальное — через трубку. Глотательный рефлекс тоже подлежит восстановлению. Успехи и здесь есть.
— Удивительно, Лариса Васильевна, как оптимистично вы на все смотрите.
— А мы не имеем права падать духом! Потом, я реально вижу, какой путь всеми нами — врачами, медсестрами, нянечками, мной, дочерью Викторией и, конечно, самим Толей, — пройден за эти годы.
Нет, нет! Генерал Романов в хорошей форме, и он, и мы будем продолжать бороться и активно жить. И все это благодаря ежедневной системе: процедуры, массаж, ЛФК, психологические тренинги, прогулки в коляске. На днях купили новую, очень удобную — немецкую.
— У вас взрослая дочь. Сколько лет вы вместе с Анатолием Александровичем?
— Больше 30 лет. В 1971 году поженились. В тот год я окончила в родном Саратове Техникум книжной торговли. А Толя еще был курсантом Саратовского училища МВД. В училище он поступил, отслужив два года срочной службы в армии.
После окончания, в 1972 году, Толю как круглого отличника оставили служить в училище, уже офицером.
За двенадцать лет его службы в Саратове он заочно окончил Академию МВД, а я — экономический институт, дочка — несколько классов средней школы. В 1984 году Толю назначили начальником штаба полка в Челябинской области, а потом — командиром полка. Здесь он пять лет прослужил. А затем был переведен в Москву начальником штаба дивизии. После окончания Академии Генерального штаба снова уехали в Челябинскую область, где Толя командовал дивизией.
Когда Анатолий Сергеевич Куликов возглавил внутренние войска, он предложил Романова в свои заместители.
Тут как раз и Чечня началась. И с первых дней Толя был там. А когда в июне 1995 года Куликов стал министром внутренних дел, Романова назначили командовать внутренними войсками, и он возглавил группировку в Чечне. Несколько месяцев он вел переговоры с Масхадовым, и если бы не тот взрыв 6 октября, возможно, и не было бы тех тысяч потерь и военных, и мирных жителей, о которых вы пишете в «Новой газете».
— А он вам рассказывал в период тех переговоров, что есть надежда на мирные договоренности?
— Он верил. Но в то же время он понимал, что достаточно и противников мирного исхода, и все очень непросто с обеих сторон.
— А вам известно, кто организовал тот взрыв?
— Неофициальных разговоров было много, и сейчас есть. А официально ничего не известно. Я даже не знаю, продолжается ли следствие.
— Вы сильный человек, не падали духом и боролись вместе с медиками за жизнь Анатолия Александровича. И Виктория, ваша дочь, тоже, я знаю, постоянно рядом с отцом…
— Когда случилась эта трагедия, Вика только что окончила психологический факультет пединститута и работала в музыкальном колледже. И были у нее большие планы.
Но менее чем через год ей пришлось оставить эту работу, так как потребовалась ее помощь в реабилитации отца. Рядом кроме врачей и медсестер всегда должен был быть родной человек. И вот почти год она от отца не отходила. Каждой из женщин, попавших в такое положение, как мы, нельзя надеяться только на помощь государства.
Локальные войны в нашей стране длятся уже долгие годы. Через них прошли уже сотни тысяч и даже миллионы людей. И не только мужчины, но и женщины. И многие женщины перенесли стресс: и те, кто сам оказался в этих «горячих точках», и те, кто потерял в них своих сыновей, мужей, отцов. Или они вернулись инвалидами. И я этот стресс перенесла. Хотя, наверное, его до конца и невозможно пережить. Нельзя тем, кто попал в такое положение, терять волю и интерес к жизни. Мы должны сами себе помочь. И морально, и материально.
— Где вы работаете?
— Вот уже 15-й год я работаю в холдинге «Библио-Глобус» — директором центра развития. Разрабатываю проекты и веду их от предложения до реализации. Пропаганда книги — это профессия всей моей жизни. Я член Конфедерации деловых женщин России, которую до недавнего времени возглавляла Галина Николаевна Карелова. А после того, как она ушла в правительство, руководит Лидия Васильевна Блохина.
Кроме того, по просьбе коллег моего мужа я возглавила Фонд развития физкультуры, спорта и медицины им. генерала Романова. Этот фонд некоммерческий. Уже семь лет мы пропагандируем здоровый образ жизни, проводим соревнования.
И вот, получив такой личный опыт женщины, прошедшей через локальный конфликт. Нет-нет, я нигде не воевала. Но я жена военного, и все мы — жены, матери — эти локальные войны перенесли на себе… Так вот, я хотела бы инициировать создание ассоциации женщин — участниц локальных конфликтов. Дело не только в материальной поддержке. Каждая из нас может проявить себя с большой пользой и для общества, и для себя самой, и для своих родных и близких во многих добрых делах. Кто-то — в бизнесе, кто-то — в политике, кто-то — в уходе за теми же ранеными, в педагогике, искусстве…
В общем, мы, женщины, если хотим полноценно жить, должны перестать ныть и найти применение своим силам. Только так можно вывести себя из стресса и помочь в этом другим. Как раз этим и должна заниматься ассоциация женщин — участниц локальных конфликтов. Первый такой опыт уже есть у женщин Дагестана.
Безусловно, если нам удастся создать такое движение, то двери в него будут открыты всем, и в первую очередь — чеченским женщинам.
— Я желаю вам, Лариса Васильевна, успеха и в этом деле, как и в деле борьбы за здоровье вашего мужа.
— Мы сильные, мы все выдержим и победим.

www.novayagazeta.ru

Адвокат Морозов Роман Валентинович

Регистрационный номер 61/4228 в Реестре адвокатов Ростовской области

Добро пожаловать на сайт!

Если Вы посетили юридический сайт, то скорее всего в Вашей жизни возникла определенная сложная ситуация, требующая помощи профессионального юриста — адвоката.

Любая юридическая помощь начинается с юридической консультации.

Юридическая консультация — это, как правило, личная беседа с адвокатом, в ходе которой Вы описываете свою проблему, а адвокат анализируя ситуацию, знакомясь с документами, предлагает правовые способы ее разрешения.

Юридическая консультация является и профилактикой, позволяющей чётко просчитать риски, а в большинстве случаев и полностью исключить возможные проблемы в будущем. Юридическая консультация необходима перед началом любого юридически значимого дела. Намного проще предупредить наступление неблагоприятных последствий, чем в последующем их преодолевать. Учитывая, что часто такие последствия бывают необратимыми.

Получить полноценную юридическую консультацию можно и дистанционно, через Интернет (не выходя из дома или офиса). В ходе дистанционной консультации, в режиме реального времени on-line, адвокат знакомится с представленными Вами документами и дает правовое заключение, рекомендации по решению той или иной проблемы. При необходимости, адвокат может также дистанционно, с учетом изученных документов, составить исковое заявление, возражения на иск, претензию, жалобу, договор и другие документы.

Готов оказать Вам любые виды квалифицированной юридической помощи по гражданским, административным и уголовным делам. Это споры с банками и коллекторами. Брачно-семейные споры (дела о разводе, разделе имущества, взыскании алиментов). Дела о наследовании. Признании права собственности на движимое и недвижимое имущество. Восстановление срока для принятия наследства. Взыскание задолженности по договорам займа, аренды, возмездного оказания услуг. Дела о защите прав потребителей. Споры со страховыми компаниями. Споры с ФНС, ПФ РФ по вопросу уплаты налогов и сборов. Особая категория дел — возмещение вреда в результате производственной травмы, профессионального заболевания, включая дела военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов по вопросу возмещения вреда причиненного их здоровью при исполнении обязанностей военной службы. Защита прав призывников. Юридическое сопровождение сделок с недвижимостью. Уголовные дела любой категории сложности. Имеющийся опыт следственной работы позволяет мне одинаково полноценно ориентироваться и оказывать квалифицированную юридическую помощь как по уголовным, так и по гражданским делам, а равно по делам об административных правонарушениях.

Для записи на консультацию телефон: +7 (928) 134-33-73, электронная почта: adv.morozov@mail.ru либо форма для обратной связи в разделе «контакты».

Предварительное согласование условий оказания юридической помощи (времени и способа получения юридической консультации) является обязательным!

Юридическая помощь оказывается только на основании письменного соглашения об оказании юридической помощи. При оплате вознаграждения адвоката в обязательном порядке выдается квитанция к приходному кассовому ордеру, заверенная подписью и печатью адвоката. В последующем, это позволяет Доверителю на основании (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ взыскать произведенные расходы с проигравшей стороны.

Статья 100 ГПК РФ «Возмещение расходов на оплату услуг представителя»
Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Статья 112 КАС РФ «Возмещение расходов на оплату услуг представителя»

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Статья 110 АПК РФ «Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле»
Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

advokat-morozov.ru

Первая юридическая справочная система
практических разъяснений от судей

Отвечает Роман Бевзенко, кандидат юридических наук, начальник Управления частного права ВАС РФ (до августа 2014 г.), член рабочей группы по подготовке реформы ГК РФ

Да, законодатель закрепил такое право 1 июня 2015 года в пункте 3 статьи 310 Гражданского кодекса РФ. Но это правило появилось только для обязательств, которые связаны с ведением его сторонами предпринимательской деятельности.

Все правовые акты,

судебная практика высших судов и ФАСов

Ответ на Ваш вопрос от судей арбитражных судов и юристов крупных компаний

Журналы и книги

Самые популярные юридические журналы в электронном виде. А также книги, видеосеминары и видеопроцессы

Полезная информация ежедневно

с подсказками для заполнения

Ежедневное обновление,

незаметное и без вашего участия

Руководство пользователя

В создании Системы приняли участие

Судьи и сотрудники аппарата судов

Представители государственных органов, адвокатуры и нотариата

Редакция ЮСС «Система Юрист»

Материалы согласованы с мнениями
практикующих юристов и проверены
на соответствие судебной практике

Сервис «Договоры»

Помогает быстро проверять, надежно хранить и легко находить
договоры. Просто перетащите файлы договоров в браузер!

Договоры организованы
так, как удобно юристу

Автоматический поиск
потенциальных рисков
с рекомендациями
юристов и судей

Доступ с компьютера, планшета
и телефона через интернет.
Шифрование, пароли,
резервные копии

Быстрая проверка
и согласование договоров
любого типа

Все рекомендации в подробном рубрикаторе

Воспользуйтесь бесплатным трехдневным доступом, чтобы ознакомиться с системой

Видеопроцессы

Видеозаписи реальных судебных процессов с подробными комментариями

Горячая линия

Помощники центра поддержки подскажут, где найти нужную информацию и объяснят нюансы использования системы

Эксперты в течение 24 часов подготовят ответы на наиболее сложные вопросы

Мобильность

Работа на любом устройстве, подключенном к интернету

Полная бесплатная правовая база с ежедневными
автоматическими обновлениями

Письма, постановления, положения, регламенты, акты, бюллетени, выписки, соглашения, нормативы, декларации, договоры, доктрины, заключения, заявления, изменения, инструкции, кодексы, конституции, консультации, пакты, протоколы, методики, разъяснения, рекомендации, указания, пособия, кодексы, нормы, планы, послания, пояснительные записки, правила, предписания, представления, прейскуранты, приказы, программы, протоколы, распоряжения, реестры, справки, стандарты, табели, требования, уведомления, указы и хартии.

С возможностью перейти к любой редакции документа

С расширенным поиском

Пусть все узнают!

Мнения пользователей

« Удобный интерфейс, оперативные ответы, ежедневное обновление — вот что делает «Систему Юрист» надежным помощником в повседневной работе. Система позволяет не только найти готовое решение для стандартной ситуации, но и провести собственный анализ»

Татьяна Ситнова
Руководитель юридического департамента
холдинга Kira Plastinina

Татьяна Ситнова
Руководитель юридического департамента холдинга Kira Plastinina

« «Система Юрист» — отличный помощник в работе. Она существенно экономит время для изучения нестандартных или новых вопросов за счет грамотной интеграции полезных опций. Прикладной характер Системы позволяет оперативно анализировать риски и принимать взвешенные решения»

Максим Рябыко
Начальник юридического отдела
ООО «Издательство Эксмо»

Максим Рябыко
Начальник юридического отдела ООО «Издательство Эксмо»

« «Система Юрист» позволяет оперативно получать ответы на вопросы, возникающие в практической деятельности. Комментарии судей и ведущих практикующих юристов вместе с ежедневно обновляемой правовой базой делают Систему надежным помощником в решении поставленных задач»

Александр Краснов
Руководитель юридического департамента
ООО «АПХ «Мираторг»»

Александр Краснов
Руководитель юридического департамента ООО «АПХ «Мираторг»»

« «Система Юрист» — это эффективный инструмент для любого практикующего специалиста. Качество и актуальность материала приятно удивили!»

Виктор Денисенко
Партнер консалтинговой фирмы (до декабря 2014 года — Директор по вопросам налогообложения и права ООО «Медиа-Маркт-Сатурн»)

Виктор Денисенко
Партнер консалтинговой фирмы

Почему юристы рекомендуют Систему Юрист.

Система очень нравится. Специалисты дают полные и понятные ответы, на основании которых можно спокойно двигатся дальше и изучать нужный вопрос. Функция документ за час очень помогает.

Все оперативные вопросы быстро разрешаются. Дается краткая информация по срочным вопросам, а по письменным очень подробно и с примерами судебной практики. Нужный советник! Спасибо за Ваш труд!

Достаточно удобная система, помогающая быстро находить ответы на интересующие вопросы и решать задачи. В современное время это очень важно.

Очень удобная с точки зрения пользователя справочная система. Более того создатели системы оперативно вносят в нее корректировки, дополняют новыми опциями, чем расширяют ее возможности.

Благодарю вас очень сильно за всю вашу работу!

Сегодня у «Системы Юрист» конкурентов не вижу. В практической работе она — полноценный помощник. Новые способы общения с клиентом — это действительно новое в «юридическом Интернете».

Оперативная, грамотная подача материала. Причем абсолютно разного, начиная от анализа последних изменений законодательства, заканчивая новыми формами документов. Удобный интерфейс.

важно что о нас помнят регулярно интересуются все ли понятно, важно что есть онлайн-помощник и очень удобно работать, ответы полные, доступные для понимания всем специалистам нашей компании

Обязательно порекомендую. «Система Юрист» очень удобна в использовании и предлагает отличный набор инструментов для работы практикующего юриста.

Системой Юрист пользуюсь впервые за 12 лет работы юристом. На мой взгляд, система удобная и информативная. Я бы рекомендовала в использовании данную правовую систему.

Для работы юриста на предприятии просто не заменима. Я работала со всеми правовыми базами, которые представлены на рынке, и «Система Юрист» мне лично нравится больше всего.

Всегда свежая, актуальная, доступная для поиска информация! Очень доволен.

МОЛОДЦЫ. С КАЖДЫМ МЕСЯЦЕМ СТАНОВИТЕСЬ ВСЁ СОВЕРШЕНСТВОВАННЕЕ. ТАК ДЕРЖАТЬ.

Нравится много практики и разъяснений

«Система Юрист» очень удобна в работе!

Очень удобная и понятная в обращении система!

Очень удобно то, что можно задать вопросы экспертам. Особенно когда сомневаешься, важно узнать мнение других юристов-экспертов.

Достаточно удобный интерфейс системы делает работу с ней максимально удобной и комфортной.

«Система Юрист» является прекрасным ориентиром для практикующих юристов в период кардинальных изменений практически всех отраслей права.

Довольно удобная и информативная система!

Систему Юрист используем в течение полугода, применяют специалисты всех служб министерства здравоохранения Сахалинской области, каждый находит полезную информацию, всегда очень актуальную.

Обязательно порекомендую другим.

Очень нравится «Система Юрист»! Современно, актуально, Вы молодцы!

Работать с Вами было интересно за весь период существующих договорных отношений.:)

Доступно. Интересно. своевременно.

Всегда ответы на поставленные вопросы содержат полную выкладку нормативной базы и примерами из судебной практики.

С удовольствием порекомендую

В наличии все необходимые для работы законы и нормативно-правовые акты, удобные таблицы по различным правовым вопросам и комментарии.

оперативная, эффективная система, позволяющая обсудить сложные вопросы с коллегами и заручиться их компетентным мнением

Удобная возможность использовать систему в любое время. Письменные ответы очень подробные, есть возможность обратной связи. Благодаря консультациям системы Учреждение выиграло несколько судов.

нашла ответы на все интересующие меня вопросы

Я рекомендую своим коллегам пользоваться «Системой юрист», поскольку только здесь в полном объеме можно найти ответ на интересующий вопрос. Особенно нравится раздел «Рекомендации».

Все отлично, удобно и лаконично! спасибо!

Шикарные журналы. Отличная, актуальная, прекрасно поданная, наглядная информация от компетентных авторов. Вас приятно и интересно читать.

Отличный правовой ресурс!

Все нужное — в одном месте. Просто, понятно, доступно.

удобная поисковая система, не раз выручали подробные ответы экспертов

удобная, современная, возможность быстро получить квалифицированный ответ экспертов

«Очень удобная и многофункциональная программа.

Очень конструктивный и полной ответ. Нам очень помогли и ссылки на законодательную базу. Спасибо Вам огромное.

Актуально, удобно, по существу.

Очень удобный интерфейс. Возможность доступа в любое время и в любом месте без лишних гаджетов.

Во многих вопросах мы руководствуемся ответами экспертов, данными по Горячей линии. В данной системе содержится огромная правовая база. Легко можно отслеживать изменения законодательства.

www.1jur.ru

Независимый юрист романов аа

Воронежский областной суд располагается по адресу:
г. Воронеж, Проспект Революции, 14а
Схема проезда :
любым транспортом следующим до центра
(остановка: Первомайский сад)

График работы
понедельник – четверг с 09.00 до 18.00 часов
пятница – с 09.00 до 16.45 часов
перерыв с 13.00 до 13.45 часов
суббота, воскресенье – выходные дни

Телефоны для справок

Отдел по приему граждан
тел: (473) 269-45-02, (473) 269-45-03,

Отдел по обеспечению судопроизводства
по уголовным делам Воронежского областного суда
тел./факс: (473) 269-45-07

Канцелярия первой инстанции по уголовным делам
и работе с присяжными заседателями
тел.(473) 222-64-81

располагается по адресу:
г. Воронеж, ул. Орджоникидзе, 39,41
Схема проезда:
любым транспортом, следующим до центра
(остановки: площадь им. Ленина, ул. Платонова)

П Р О Т О К О Л

заседания Совета Воронежского регионального отделения Общероссийской общественной организации

«Ассоциация юристов России»

03 мая 2012 года № 2

председатель регионального отделения

Ефремов А.А., Зражевская Т.Д., Орлов В.Б., Перегудова Е.П., Хорунжий С.Н..

Спиваков А.А., Мосолов О.Н., Муромцева Е.В., Иванова Ю.М., Попов А.Н., Попова Н.В., Тульников А.В.

I. Об итогах Съезда АЮР 22 февраля 2012 г.

1. Принять к сведению информацию члена Совета С.Н. Хорунжего об итогах Съезда Ассоциации 22.02.2012.

2. Продолжить работу регионального отделения по основным направлениям деятельности Ассоциации.

II. Об итогах реализации проекта «За чистые выборы »

1. Принять к сведению информацию члена Совета С.Н. Хорунжего об итогах реализации проекта «За чистые выборы» в Воронежской области в феврале – марте 2012 г.

III. О формировании Совета молодых юристов Воронежского РО и о приеме в кандидаты в члены АЮР

1. В соответствии с Положением о порядке приема в члены Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России» и ведении Единого реестра членов Общероссийской общественной организации «Ассоциации юристов России», утв. решением Президиума Ассоциации от 14.01.2008 № 11, принять в кандидаты в члены Ассоциации :

— Бортникова Виталия Александровича;

— Ижокина Александра Николаевича;

— Москвичева Дмитрия Вадимовича;

— Хаустова Сергея Валерьевича.

2. Предложить Хаустову С.В. по итогам проведения III Молодежного международного юридического форума АЮР 16.05.2012 подготовить проект положения о совете молодых юристов Воронежского РО АЮР и план его работы на 2 полугодие 2012 г.

IV. Об аккредитации Воронежского РО в качестве независимого эксперта по антикоррупционой экспертизе и о проведении независимых экспертиз

1. Принять к сведению информацию об аккредитации Воронежского РО в качестве независимого эксперта по антикоррупционой экспертизе и о проведении 26 независимых экспертиз в апреле – мае 2012 г.

oblsud.vrn.sudrf.ru

Соотношение производства по делам об административных правонарушениях и административного судопроизводства (Романов А.А.)

Дата размещения статьи: 01.10.2017

Необходимость разграничения производства в гражданской и административной юрисдикции обсуждалась достаточно долго, и полемичность вопроса была обусловлена в первую очередь положениями п. 2 ст. 118 Конституции Российской Федерации, согласно которым судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. При этом до недавнего времени правосудие в Российской Федерации отправляли суды конституционной, гражданской и уголовной юрисдикции, в то время как вопросы, связанные с рассмотрением административных дел, были урегулированы отдельными положениями Гражданского процессуального кодекса РФ, Арбитражного процессуального кодекса РФ и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Продолжительное обсуждение вопроса об отсутствии полноценного административного судопроизводства, наличие которого предусматривается упомянутой нормой Основного Закона, привело к принятию и введению в действие 15 сентября 2015 г. Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее — КАС РФ).
———————————
СЗ РФ. 2015. N 10. Ст. 1391 (с изм. и доп. от 5 апреля 2016 г.).

Однако за принятием данного процессуального Кодекса, регулирующего сферу административной юрисдикции (правда, за некоторыми изъятиями), не последовало создания административных судов (как специализированных судебных органов) в судебной системе России. Рассмотрение дел в процедуре, установленной КАС РФ, осуществляют суды общей юрисдикции и мировые судьи в соответствии со ст. ст. 17 — 21 КАС РФ, определяющей родовую подсудность.
В отличие от нашей страны в других странах сформированы отдельные административные суды, рассматривающие дела административной юрисдикции. Так, в Германии административные суды являются судами специальной юрисдикции. Административное судопроизводство в ФРГ служит разрешению публично-правовых споров неконституционного характера, не отнесенных законом к ведению какого-либо иного суда. Судопроизводство по делам данной категории осуществляется независимыми административными судами земель и верховными административными судами земель, высшей инстанцией для которых выступает Федеральный административный суд, находящийся в Берлине . Схожим образом во Франции наряду с системой судов общей юрисдикции действует система административных судов, составляющих административную юстицию. В Англии же, напротив, административный суд представляет собой специализированный суд, осуществляющий свою деятельность в составе Отделения королевской скамьи .
———————————
Гражданский процесс зарубежных стран: Учеб. пособ. / Под ред. А.Г. Давтян. М., 2008. С. 30 — 40.
Там же. С. 200.

В Российской Федерации не только отсутствуют административные суды, но и из сферы регулирования КАС РФ изъято производство по рассмотрению дел об административных правонарушениях, которое в настоящее время регламентируется Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Арбитражным процессуальным кодексом РФ.
Неоднозначное отношение науки и практики к вопросам рассмотрения дел об административных правонарушениях в России имеет исторические предпосылки. Так, производство по делам об административных правонарушениях было предусмотрено разд. IV Кодекса РСФСР об административных правонарушениях . Однако практике известны примеры, когда действия должностных лиц, привлекающих граждан к административной ответственности, пытались оспаривать, руководствуясь положениями части второй разд. II Гражданского процессуального кодекса РСФСР, нормы ст. ст. 231, 236 — 239.8 которого допускали рассмотрение в судебном порядке жалоб граждан и должностных лиц на действия административных органов или должностных лиц, имеющих по закону право производить взыскания с граждан в административном порядке . Последующие редакции ГПК РСФСР каких-либо качественных изменений в данную область общественных отношений не привнесли.
———————————
Кодекс РСФСР об административных правонарушениях от 20 июня 1984 г. // Ведомости ВС РСФСР. 1984. N 27. Ст. 909.
Гражданский процессуальный кодекс РСФСР от 11 июня 1964 г. (ред. от 3 июля 1992 г.) // Ведомости ВС РСФСР. 1964. N 24. Ст. 407.

Дополнительно усложнило выбор порядка судопроизводства принятие Закона РФ от 27 апреля 1993 г. N 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», предоставившего гражданам широкую свободу усмотрения при обращении в суд по поводу защиты своих прав и свобод . Поскольку согласно Закону к действиям и решениям, которые могут быть обжалованы в суд в соответствии с нормами данного правового акта, были отнесены, помимо прочих, действия и решения должностных лиц, в результате которых нарушены права и свободы гражданина, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности, возникла возможность прямого обращения в гражданский суд за соответствующей защитой. Из содержания приведенных правоположений следует, что постановление о привлечении гражданина к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения, если, по мнению такого гражданина, нарушений в его действиях не имелось, можно было обжаловать в суд общей юрисдикции, так как формально оно соответствовало критериям данного Закона и не требовало обязательной внесудебной процедуры обжалования. Кроме того, в Законе не указывалось, в рамках какого производства надлежит рассматривать обращения граждан — гражданского или административного.
———————————
Рос. газ. 1993. 12 мая.

Отсутствие единообразной судебной практики и единого научного взгляда на данный вопрос привело к тому, что с введением в действие Гражданского процессуального кодекса РФ 2002 г. Пленум Верховного Суда РФ принял Постановление от 20 января 2003 г. N 2 «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации», где разъяснил, что ГПК РФ не определяет порядок производства по делам об административных правонарушениях, в том числе порядок рассмотрения жалоб на постановления, вынесенные по делам об административных правонарушениях, и таковой порядок с 1 июля 2002 г. устанавливает Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (п. 7) .
———————————
Рос. газ. 2003. 25 янв.

Правильное определение суда, компетентного рассмотреть дело, является одним из фундаментальных принципов правосудия и его конституционной гарантией, что прямо предусмотрено п. 1 ст. 47 Конституции РФ. В связи с тем что нормами КоАП РФ установлен так называемый двойной порядок рассмотрения дел (рассмотрение дел об административных правонарушениях судами и должностными лицами, а также обжалование постановлений как в порядке подчинения вышестоящему должностному лицу, так и в судебные органы), у большинства граждан сложился стереотип о «чиновничьем» подходе к регулированию вопроса о привлечении к административной ответственности. Как отмечал К.В. Арановский, «образ судьи, суда до сих пор не сложился у части граждан в самостоятельную единицу воображения, отдельную от образа государственного служащего, чиновника, начальника. и задачи налоговой, уголовной, административно-принудительной политики представляются им едва ли не прямой заботой правосудия» .
———————————
Цит. по: Арановский К.В. Конституционная традиция в российской среде. СПб., 2003. С. 537.

При таких обстоятельствах вполне обоснованным представляется вопрос о причинах отказа от включения производства по делам об административных правонарушениях в сферу регулирования КАС РФ и сохранения существующего порядка их рассмотрения.
Рассмотрение дела возможно исключительно в той процессуальной форме, которая предписана законом, регулирующим процедурные вопросы разрешения спорного правоотношения. Использование надлежащего способа обращения в суд или к должностному лицу за защитой нарушенного права, его восстановлением является необходимым условием для возбуждения рассмотрения дела и обусловливает соблюдение конституционного принципа законности.
Статьей 4 КАС РФ установлено право на обращение в суд с административным исковым заявлением, и из системного толкования норм Кодекса следует, что иной способ обращения в суд в целях возбуждения административного судопроизводства не определен, за исключением заявления о вынесении судебного приказа, закрепленного в гл. 11.1 «Производство по административным делам о вынесении судебного приказа». Таким образом, подавляющее большинство дел, рассматриваемых в соответствии с нормами КАС РФ, разрешается на основе административного искового заявления, т.е., по сути, имеет место исковая форма защиты, отягощенная особенностями административного и публично-правового характера.
В ст. 6 КАС РФ перечислены принципы административного судопроизводства, среди которых — равенство всех перед законом и судом, законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда. Логическая взаимосвязь принципов и процессуальной формы в изложении норм КАС РФ оправданна: несмотря на определенное «тяготение» административного судопроизводства к следственному виду процесса, о чем свидетельствует провозглашение Кодексом активной роли суда, инициация процесса и его движение зависят именно от распорядительных действий сторон, что воплощает принцип диспозитивности (хотя прямо в тексте КАС РФ он не указан). Перечень распорядительных действий (полномочий) сторон предусмотрен ст. 46 КАС РФ и включает в себя в том числе право административного истца на отказ от иска полностью или частично, право сторон спора заключить соглашение о примирении. В связи с использованием приведенных конструкций в общей части КАС РФ отнесение к сфере его регулирования вопросов рассмотрения дел об административных правонарушениях объективно невозможно. Кроме того, само наименование Кодекса, слово «судопроизводство» в частности, исключает закрепление в нем внесудебного порядка рассмотрения дел об административных правонарушениях.
Возбуждение дела об административном правонарушении производится в иной форме, нежели та, что зафиксирована нормами КАС РФ. В соответствии с п. 4 ст. 28.1 КоАП РФ названо пять событий, наступление которых влечет возбуждение дела об административном правонарушении, и способами оформления таких событий являются протокол, постановление о возбуждении дела и определение о возбуждении дела. Трудно представить, чтобы лицо привлекалось к административной ответственности за совершенное правонарушение на основе хоть и административного, но искового заявления. Параграф 1 гл. 25 АПК РФ, предусматривая рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в порядке искового производства, тем не менее устанавливает, что такое обращение производится в форме заявления (а не искового заявления), и исключает распорядительные действия сторон по прекращению возникшего производства. Это следует из содержания ст. ст. 205 — 206 АПК РФ, а также норм КоАП РФ, закрепляющих последствия совершения административного правонарушения в виде применения мер ответственности, предписанных данным Кодексом.
Реализация принципа неотвратимости (неизбежности) наказания за совершенное административно наказуемое деяние не может быть поставлена в зависимость от распорядительных действий сторон, по сути — от их волеизъявления. Орган или должностное лицо, исполняющие публичную функцию и выявившие правонарушение, не вправе освободить правонарушителя от ответственности путем использования механизмов отказа от административного преследования и заключения соглашения о примирении, предусмотренных КАС РФ, поскольку в таком случае не достигается цель пресечения или недопущения совершения административно наказуемых деяний под страхом привлечения к административной ответственности.
Традиционно административную ответственность в России воспринимают как «дополнение» к уголовной ответственности , что оказало прямое влияние на формулирование законодателем правил производства по рассмотрению дел об административных правонарушениях. Так, КоАП РФ основан на принципах равенства перед законом (ст. 1.4), обеспечения законности при применении мер административного принуждения в связи с административным правонарушением (ст. 1.6) и презумпции невиновности (ст. 1.5). При этом в разд. IV КоАП РФ «Производство по делам об административных правонарушениях» нет правил состязательности сторон и диспозитивности поведения при рассмотрении дела, в связи с чем сама процедура рассмотрения дела в соответствии с КоАП РФ носит черты инквизиционного процесса, предполагающего неизбежность наказания и выполняющего карательную функцию.
———————————
Князев С.Д. Конституционные стандарты административной ответственности в правовой системе Российской Федерации // Административное право и процесс. 2014. N 2. С. 16 — 17.

Кроме того, КоАП РФ устанавливает двойственный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях и привлечения к административной ответственности. Производство по делам об административных правонарушениях отнесено к компетенции как судов, так и иных органов и должностных лиц, в связи с чем процедуры, используемые при рассмотрении дел данной категории, подлежат применению как в судебном, так и во внесудебном порядке. При этом обжалование решений органов и должностных лиц о привлечении к административной ответственности возможно как в порядке подчинения путем подачи жалобы в вышестоящую инстанцию (вышестоящий орган или должностное лицо), так и путем направления ее непосредственно в суд. Подобного двойного, «условно-параллельного», рассмотрения дела нормами КАС РФ не предусмотрено.
Таким образом, различие подходов к регламентации принципов и процедур, используемых в административном судопроизводстве, обусловливает, помимо прочего, невозможность включения дел об административных правонарушениях в число административных дел, разрешаемых в соответствии с КАС РФ.
Вместе с тем опыт иных государств, в том числе находящихся на территории постсоветского пространства, свидетельствует о включении в кодексы административного судопроизводства правил судебного рассмотрения дел об административных правонарушениях . Однако часть отечественных авторов полагают, что производство по делам об административных правонарушениях представляет собой самодостаточный правовой институт, его правовая природа, а также способ материально-процессуального регулирования не создают предпосылок к его признанию частью административного судопроизводства .
———————————
Шишкина О.Е. Судебное разбирательство по делам об административных правонарушениях: поиск конституционных рамок и стандартов правосудия (на основе практики Конституционного Суда Российской Федерации) // Журн. конституционного правосудия. 2015. N 3.
Серков П.П. К вопросу о современном понимании административного судопроизводства // Административное право и процесс. 2013. N 9. С. 19.

Аналогично данный вопрос решается в законодательстве и других государств, к примеру ФРГ. Система административной юстиции в этой стране создана для рассмотрения жалоб физических и юридических лиц на действия и акты органов государственного управления, споров между органами местного самоуправления , в то время как рассмотрение дел об административных правонарушениях не отнесено к компетенции административных судов.
———————————
Правовые системы стран мира: Энциклопедический справ. / Отв. ред. А.Я. Сухарев. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2003. С. 212.

На наш взгляд, стоит согласиться с тем, что процедура привлечения граждан и организаций к административной ответственности отличается от разрешения споров между гражданами (юридическими лицами) и публичной администрацией именно своей правовой природой . Для категории дел, разрешаемых по правилам КАС РФ, предусмотрена форма административного иска, позволяющая гражданам защитить или восстановить свои права, а субъектам публичной власти — осуществить аналогичные действия в интересах государства при исполнении им своих социальных функций.
———————————
Серков П.П. Указ. соч. С. 12.

Традиционно исковая форма защиты права в гражданском процессе наделяется следующими признаками: наличие материально-правового требования, вытекающего из нарушенного или оспариваемого права; рассмотрение и разрешение этого требования судом в установленном законом процессуальном порядке; наличие в данном споре сторон с противоположными интересами. Административному исковому заявлению свойственны, как минимум, два последних признака (дело разрешается в порядке административного судопроизводства; органы публичной власти могут иметь интерес, противоположный интересу другой стороны спора и обусловленный выполнением государственной функции), а вот вопрос о наличии материально-правового требования в административном судопроизводстве является дискуссионным.
Рассмотрение же дел об административных правонарушениях при условии наличия события и состава административного правонарушения почти всегда завершается привлечением лица-правонарушителя к административной ответственности, что свидетельствует об иных целях введения данного порядка — исполнение правоохранительной функции, предупреждение и недопущение совершения административных правонарушений.
Достижению разных целей служит и разный процедурный аппарат: правила административного судопроизводства направлены на разрешение споров на основе принципов законности, справедливости и состязательности, в то время как фундаментом рассмотрения дел об административных правонарушениях являются нормы, обеспечивающие поддержание правопорядка.
Итак, сегодня превалирует точка зрения о самодостаточности института производства по делам об административных правонарушениях, что не позволяет включить его в структуру административного судопроизводства, регламентированного КАС РФ.

Список литературы

Арановский К.В. Конституционная традиция в российской среде. СПб., 2003.
Гражданский процесс зарубежных стран: Учеб. пособ. / Под ред. А.Г. Давтян. М., 2008.
Гражданский процессуальный кодекс РСФСР от 11 июня 1964 г. (ред. от 3 июля 1992 г.) // Ведомости ВС РСФСР 1964. N 24. Ст. 407.
Князев С.Д. Конституционные стандарты административной ответственности в правовой системе Российской Федерации // Административное право и процесс. 2014. N 2.
Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. N 21-ФЗ (с изм. и доп. от 5 апреля 2016 г.) // СЗ РФ. 2015. N 10. Ст. 1391.
Кодекс РСФСР об административных правонарушениях от 20 июня 1984 г. // Ведомости ВС РСФСР 1984. N 27. Ст. 909.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 г. N 2 «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» // Рос. газ. 2003. 25 янв.
Закон РФ от 27 апреля 1993 г. N 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» // Рос. газ. 1993. 12 мая.
Правовые системы стран мира: Энциклопедический справ. 3-е изд., перераб. и доп. / Отв. ред. А.Я. Сухарев. М., 2003.
Серков П.П. К вопросу о современном понимании административного судопроизводства // Административное право и процесс. 2013. N 3.
Шишкина О.Е. Судебное разбирательство по делам об административных правонарушениях: поиск конституционных рамок и стандартов правосудия (на основе практики Конституционного Суда Российской Федерации) // Журн. конституционного правосудия. 2015. N 3.

xn—-7sbbaj7auwnffhk.xn--p1ai

Смотрите еще:

  • Оформить витрину к празднику Оформление витрин магазина Близятся майские праздники, а перед ними магазины традиционно украшают витрины. В Европе, уже давно, отношение к витринам, как к искусству. Мы собрали наиболее интересные для […]
  • Ст ук рф 243 Ст ук рф 243 1. Объект данного преступления - общественная нравственность.2. Предметом преступления являются памятники истории, культуры, природные комплексы, объекты, взятые под охрану государства, предметы […]
  • Приказ о создании комиссии по закупкам за счет собственных средств Формы документов Новости от партнеров Популярные документы Приказ о порядке проведения государственных закупок товаров (работ, услуг) на предприятии О порядке проведения государственных закупок […]
Закладка Постоянная ссылка.

Обсуждение закрыто.