Организация проведения государственной экологической экспертизы

10. Порядок проведения государственной экологической экспертизы

Порядок проведения государственной экологической экспертизы регулируется как Федеральным законом «Об экологической экспертизе», так и Положением о порядке проведения государственной экологической экспертизы, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11 июня 1996 г ., и включает следующие стадии:

а) представление материалов в Государственный комитет РФ по охране окружающей среды или его территориальные органы на уровне субъектов РФ. В соответствии со ст. 14 государственная экологическая экспертиза проводится при условии соответствия формы и содержания представляемых заказчиком материалов требованиям данного Федерального закона, установленному порядку проведения государственной экологической экспертизы и при наличии в составе представляемых материалов:

• документации, подлежащей государственной экологической экспертизе в соответствии со ст. 11 и 12 Закона, в объеме, определенном в установленном порядке, и содержащей материалы оценки воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности, подлежащей государственной экологической экспертизе;

• положительных заключений и (или) документов согласований органов федерального надзора и контроля и органов местного самоуправления, получаемых в установленном законодательством РФ порядке;

• заключений федеральных органов исполнительной власти по объекту государственной экологической экспертизы в случае его рассмотрения указанными органами и заключений общественной экологической экспертизы в случае ее проведения;

• материалов обсуждений объекта государственной экологической экспертизы с гражданами и общественными организациями (объединениями), организованных органами местного самоуправления;

б) регистрация, проверка полноты и достаточности представленных материалов. Проверку полноты и достаточности представленных материалов проводит экспертное подразделение Госкомэкологии (или его территориального органа);

в) формирование комиссии государственной экологической экспертизы. Экспертное подразделение подбирает кандидатуру руководителя и ответственного секретаря экспертной комиссии, а затем с их участием подготавливаются предложения по составу экспертной комиссии. Состав экспертной комиссии, сроки и задание на проведение государственной экологической экспертизы утверждаются приказом Госкомэкологии (или его территориального органа). Срок проведения государственной экологической экспертизы определяется сложностью объекта государственной экологической экспертизы, устанавливаемой в соответствии с нормативными документами федерального специально уполномоченного государственного органа в области экологической экспертизы, но не должен превышать 6 месяцев. Начало срока проведения государственной экологической экспертизы устанавливается не позднее чем через один месяц после ее оплаты и приемки комплекта необходимых материалов и документов в полном объеме;

г) подготовка индивидуальных, групповых заключений и сводного заключения государственной экологической экспертизы;

д) подписание и утверждение заключения государственной экологической экспертизы. Заключение, соответствующее заданию на проведение экологической экспертизы, выдаваемому специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы, должно быть одобрено квалифицированным большинством списочного состава экспертной комиссии. Заключение государственной экологической экспертизы приобретает юридический статус после его утверждения специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы.

www.bibliotekar.ru

Организация и проведение государственной экологической экспертизы

Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности

Общее описание

Лица, планирующие осуществлять деятельность, способную оказывать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, обращаются в Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности (далее — Комитет) для проведения экологической экспертизы*. Комитет выдает заключение государственной экологической экспертизы в отношении объектов регионального уровня**.

* Экологическая экспертиза — установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду.

** Объекты государственной экологической экспертизы регионального уровня:

  • Проекты целевых программ субъектов Российской Федерации, предусматривающих строительство и эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду, в части размещения таких объектов с учетом режима охраны природных объектов.
  • Проектная документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, за исключением проектной документации объектов, указанных в подпункте 7_1 статьи 11 Федерального закона от 23.11.1995 №174‑ФЗ «Об экологической экспертизе», в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
  • Объект государственной экологической экспертизы регионального уровня, указанный в настоящей статье и ранее получивший положительное заключение государственной экологической экспертизы, в случае:
    • доработки такого объекта по замечаниям проведенной ранее государственной экологической экспертизы;
    • реализации такого объекта с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, и (или) в случае внесения изменений в указанную документацию;
    • истечения срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы;
    • внесения изменений в документацию, на которую имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы.
    • Полное наименование
      (в соответствии с Административным регламентом или другим НПА):

      Результат предоставления услуги

      Результатом предоставления государственной услуги является выдача утвержденного распоряжением Комитета заключения государственной экологической экспертизы по форме.

      В случае отказа в предоставлении государственной услуги заявителю направляется уведомление, содержащее мотивированный отказ в проведении государственной экологической экспертизы и возврате представленных материалов по форме.

      Срок предоставления услуги

      Срок предоставления государственной услуги определяется в зависимости от трудоемкости экспертных работ с учетом объема представленных на экспертизу материалов, природных особенностей территории и экологической ситуации в районе намечаемой деятельности и особенностей воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду. Общий срок предоставления государственной услуги не должен превышать 177 календарных дней с момента регистрации заявления. Срок проведения государственной экологической экспертизы не должен превышать три месяца и может быть продлен на один месяц по письменному обращению заявителя, если иное не предусмотрено федеральными законами.

      Срок для приостановления предоставления государственной услуги законодательством Российской Федерации и Санкт‑Петербурга не установлен.

    • Финансовое обеспечение проведения государственной экологической экспертизы осуществляется за счет бюджета Санкт‑Петербурга при условии внесения заявителем сбора, рассчитанного в соответствии со сметой расходов на проведение государственной экологической экспертизы.
    • На основании положений статей 14, 27 и 28 Федерального закона от 23.11.1995 №174‑ФЗ «Об экологической экспертизе» заявитель оплачивает сбор на проведение государственной экологической экспертизы в соответствии со счетом и сметой расходов на проведение государственной экологической экспертизы, подготовленными Комитетом в порядке, установленном приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 12.05.2014 №205 «Об утверждении Порядка определения сметы расходов на проведение государственной экологической экспертизы».
    • I. Получатели государственной услуги:

      Физические либо юридические лица, планирующие осуществлять хозяйственную и иную деятельность, способную оказывать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, обратившиеся с заявлением о предоставлении государственной услуги .

      II. Заявители, обращающиеся за предоставлением государственной услуги:

    • Получатели государственной услуги, указанные в п.I.
    • Руководители юридических лиц, действующие на основании учредительных документов.
    • Лица, уполномоченные на представление интересов заявителей в Комитете соответствующей доверенностью с правом подачи и получения документов, составленной в соответствии с требованиями гражданского законодательства Российской Федерации. Полномочия доверенного лица заявителя могут быть подтверждены договором, содержащим указание на полномочия доверенного лица по представлению заявителя при получении государственной услуги, решением собрания.
    • Порядок действий

      Порядок действий заявителя

      1. Обращается в Комитет.
      2. Подает заявление по форме и документы.
      3. Получает копию заявления с отметкой о регистрационном номере и дате приема.
      4. В случае если документация не является объектом государственной экологической экспертизы регионального уровня, в течение семи рабочих дней получает уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги и возврате материалов по форме.
      5. В случае установления некомплектности в течение семи рабочих дней со дня регистрации заявления получает уведомление о необходимости предоставления недостающих материалов с указанием сроков их предоставления.
      6. При непредставлении запрошенных материалов в течение срока, указанного в уведомлении, получает ранее представленные на государственную экологическую экспертизу материалы без проведения государственной экологической экспертизы с уведомлением.
      7. В случае неоплаты сбора за проведение государственной экологической экспертизы (непоступления денежных средств на счет Комитета) в установленный срок получает ранее представленные материалы без проведения государственной экологической экспертизы с уведомлением.
      8. В случае принятия Комитетом решения о предоставлении государственной услуги — получает уведомление о начале работы экспертной комиссии, содержащее информацию о дате, времени и месте проведения организационного заседания экспертной комиссии.
      9. По итогам проведения государственной экологической экспертизы получает заключение государственной экологической экспертизы по форме.
      10. Основание для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги:

      11. Отказ заявителя от подачи документов.
      12. Отсутствие заявления заявителя по форме.
      13. Основания для отказа в предоставлении государственной услуги:

      14. Предоставление для проведения государственной экологической экспертизы документации, не относящейся к объектам государственной экологической экспертизы регионального уровня.
      15. Неоплата государственной экологической экспертизы по истечении 30 календарных дней со дня получения заявителем уведомления о необходимости оплаты государственной экологической экспертизы.
      16. Непредставление материалов, необходимых для организации и проведения государственной экологической экспертизы, по истечении срока, установленного в уведомлении о несоответствии (некомплектности) ранее представленных материалов установленным требованиям.
      17. Письменный запрос заявителя о возвращении документации, являющейся объектом государственной экологической экспертизы.
      18. Основания для приостановления предоставления государственной услуги действующим законодательством не предусмотрены.

        Порядок действий уполномоченной организации

        I. Прием и регистрация заявления и материалов заявителя

        Специалист сектора контроля и организации делопроизводства общего отдела Комитета:

      19. Регистрирует заявление в ЕСЭДД, проставляет дату приема, учетный номер, передает зарегистрированное заявление с комплектом материалов в установленном порядке председателю Комитета для дальнейшего визирования.
      20. Вручает копию заявления с отметкой о регистрационном номере и дате приема заявителю.
      21. В случае отсутствия у заявителя копии заявления и описи прилагаемых материалов уполномоченное должностное лицо Комитета самостоятельно осуществляет копирование заявления и описи прилагаемых материалов.
      22. II. Подготовка и направление межведомственного запроса в иной орган (организацию) о предоставлении документов (информации), необходимых для предоставления государственной услуги

        • В течение одного рабочего дня с момента поступления заявления и материалов в Сектор готовит и направляет соответствующие запросы за подписью курирующего заместителя председателя Комитета.

        III. Рассмотрение представленных материалов

        Ведущий или главный специалист сектора государственной экологической экспертизы Комитета:

      23. Устанавливает принадлежность представленных материалов к числу объектов государственной экологической экспертизы регионального уровня.
      24. В случае если документация не является объектом государственной экологической экспертизы регионального уровня, ответственный исполнитель в течение семи рабочих дней готовит и направляет заявителю уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги и возврате материалов.
      25. Если представленные материалы являются объектом государственной экологической экспертизы регионального уровня — проверяет комплектность материалов в соответствии с нормативными требованиями.
      26. В случае установления некомплектности в течение семи рабочих дней со дня регистрации заявления готовит уведомление заявителю о необходимости предоставления недостающих материалов с указанием сроков их предоставления.
      27. При непредставлении заявителем запрошенных материалов в течение срока, указанного в уведомлении, ранее представленные на государственную экологическую экспертизу материалы заявителя возвращаются заявителю без проведения государственной экологической экспертизы с уведомлением.
      28. IV. Определение суммы сбора за проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня, подготовка сметы расходов на проведение государственной экологической экспертизы

      29. При соответствии представленных материалов установленным требованиям и наличии полного комплекта материалов ответственный исполнитель в срок, не превышающий семи рабочих дней со дня регистрации заявления, определяет:
        • сроки проведения государственной экологической экспертизы;
        • количество привлекаемых экспертов в состав экспертной комиссии из числа штатных сотрудников Комитета и внештатных экспертов по объекту экспертизы;
        • сумму сбора за проведение государственной экологической экспертизы.
        • Готовит смету расходов на проведение государственной экологической экспертизы в двух экземплярах (один — для заявителя, один — для отдела бухгалтерского учета и отчетности Комитета), согласовывает ее с начальником Сектора государственной экологической экспертизы Комитета.
        • Готовит счет на оплату сбора за проведение государственной экологической экспертизы в двух экземплярах (один — для заявителя, один — для отдела бухгалтерского учета и отчетности Комитета) и направляет счет с приложением сметы на подпись главному бухгалтеру и заместителю председателя Комитета, курирующему деятельность Сектора государственной экологической экспертизы Комитета.
        • В срок не позднее семи рабочих дней со дня регистрации заявления, либо в срок не позднее семи рабочих дней со дня поступления в Комитет дополнительных материалов (доукомплектования), представленных заявителем направляет заявителю уведомление о принятии материалов на государственную экологическую экспертизу и необходимости оплаты сбора на проведение государственной экологической экспертизы в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления заявителем.
        • V. Подготовка и издание распоряжения о проведении государственной экологической экспертизы

          Сотрудник отдела бухгалтерского учета и отчетности Комитета:

        • В течение одного рабочего дня направляет в сектор государственной экологической экспертизы Комитета по электронной почте со служебной запиской копию документа, подтверждающего поступление денежных средств на лицевой счет Комитета за проведение государственной экологической экспертизы.
        • В случае неоплаты сбора за проведение государственной экологической экспертизы (непоступления денежных средств на счет Комитета) в установленный срок государственная экологическая экспертиза представленных материалов не проводится, а сами материалы возвращаются заявителю с уведомлением.
        • Уведомление о возврате материалов заявителю без проведения государственной экологической экспертизы в связи с неоплатой готовится ответственным исполнителем в течение семи рабочих дней по истечении срока оплаты, визируется у начальника Сектора, за подписью заместителя председателя Комитета, курирующего деятельность Сектора, направляется (вручается) заявителю.
        • Ведущий или главный специалист сектора государственной экологической экспертизы Комитета:

        • Проект распоряжения Комитета о проведении государственной экологической экспертизы, утверждающего состав экспертной комиссии, задание на проведение государственной экологической экспертизы и сроки ее проведения, визируется в установленном порядке и направляется на подпись председателю Комитета.
        • VI. Проведение государственной экологической экспертизы

          Ответственный секретарь экспертной комиссии, назначенный распоряжением Комитета о проведении государственной экологической экспертизы:

        • В течение трех рабочих дней подготавливает и направляет информацию об объекте государственной экологической экспертизы и сроках ее проведения в Отдел государственного регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологического мониторинга для размещения на официальном сайте Администрации Санкт‑Петербурга в разделе Комитета.
        • Подготавливает и направляет уведомление заявителю о начале работы экспертной комиссии, содержащее информацию о дате, времени и месте проведения организационного заседания экспертной комиссии.
        • Экспертная комиссия:

        • Проводит организационное заседание, на котором присутствуют руководитель экспертной комиссии, ответственный секретарь, члены экспертной комиссии, а также могут присутствовать заявитель, или его представители и при необходимости представители иных заинтересованных сторон (органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, общественные организации).
        • На организационном заседании экспертной комиссии:

          Ответственный секретарь экспертной комиссии:

        • Информирует участников заседания о распоряжении Комитета о проведении государственной экологической экспертизы и начале работы экспертной комиссии.
        • Информирует о порядке проведения государственной экологической экспертизы.
        • Согласует с руководителем и членами экспертной комиссии проект календарного плана работы экспертной комиссии, экспертных групп (при их создании), в котором определяются сроки подготовки вопросов к заявителю государственной экологической экспертизы, проведения рабочих заседаний экспертной комиссии, подготовки индивидуальных (групповых) экспертных заключений, подготовки сводного заключения экспертной комиссии.
        • Согласовывает задания экспертам — членам экспертной комиссии. При этом задание указанным экспертам является приложением к договорам возмездного оказания услуг.
        • Ответственный секретарь:

        • Организует подписание подготовленных в двух экземплярах индивидуальных договоров на возмездное оказание услуг с членами экспертной комиссии и руководителем экспертной комиссии, не являющимися штатными сотрудниками Комитета.
        • Передает членам экспертной комиссии индивидуальные задания и документацию, подлежащую государственной экологической экспертизе.
        • В случае необходимости организует проведение выездных заседаний экспертной комиссии, выезд членов экспертной комиссии на место намечаемой хозяйственной деятельности для получения дополнительной информации.
        • В случае непредставления заявителем дополнительной информации в установленный срок документация, являющаяся объектом государственной экологической экспертизы, рассматривается экспертами в исходном объеме.
        • Каждое заседание экспертной комиссии оформляет протоколом, который подписывает руководитель и ответственный секретарь экспертной комиссии, с приложением явочных листов с подписями участников заседания.

      Руководитель и ответственный секретарь экспертной комиссии:

    • На основании индивидуальных и групповых экспертных заключений составляют проект сводного заключения экспертной комиссии (далее — сводное заключение).
    • Руководитель экспертной комиссии:

    • Докладывает о результатах работы экспертной комиссии и выводах проекта сводного заключения.
    • Обсуждает проект сводного заключения.
    • Проводит голосование по проекту сводного заключения.
    • Всеми членами списочного состава экспертной комиссии подписывается сводное заключение в двух экземплярах.

      Руководитель и члены экспертной комиссии (за исключением штатных сотрудников Комитета):

      1. Подписывают акты приемки выполненных работ/услуг по договорам.
      2. При одобрении проекта сводного заключения квалифицированным большинством (не менее двух третей) списочного состава экспертной комиссии проект сводного заключения (отрицательного или положительного) подписывается членами экспертной комиссии в полном составе, после чего оно является заключением, подготовленным экспертной комиссией.
      3. При несогласии отдельных членов экспертной комиссии с выводами сводного заключения они подписывают сводное заключение с пометкой «особое мнение».
      4. В случае неодобрения сводного заключения квалифицированным большинством (более одной трети списочного состава экспертной комиссии) экспертной комиссией готовятся предложения о продлении срока проведения государственной экологической экспертизы и о включении в состав экспертной комиссии дополнительных экспертов.
      5. Решение о необходимости продления срока проведения государственной экологической экспертизы и включении дополнительных экспертов в состав экспертной комиссии оформляется распоряжением Комитета.
      6. VII. Утверждение заключения экспертной комиссии и направление (выдача) его заявителю

      7. Подготавливает проект распоряжения об утверждении заключения государственной экологической экспертизы.
      8. Согласованный в установленном порядке проект распоряжения Комитета об утверждении заключения государственной экологической экспертизы представляет на подпись председателю Комитета либо лицу, исполняющему его обязанности.
      9. Направляет проект распоряжения об утверждении заключения государственной экологической экспертизы в сектор контроля и организации делопроизводства.
      10. После утверждения заключения государственной экологической экспертизы ответственный секретарь экспертной комиссии готовит в адрес заявителя уведомление о завершении государственной экологической экспертизы и направлении заключения государственной экологической экспертизы.
      11. Передает проект уведомления с визой начальника на подпись заместителю председателя Комитета, курирующему деятельность Сектора, и направляется заявителю в течение пяти календарных дней со дня утверждения заключения государственной экологической экспертизы.
      12. В течение трех рабочих дней после издания распоряжения об утверждении заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы подготавливает для размещения в разделе Комитета на официальном портале Администрации Санкт‑Петербурга в сети Интернет информацию о результатах проведения государственной экологической экспертизы.
      13. Документы, представляемые заявителем

        I. Обязательные к представлению документы:

        На государственную экологическую экспертизу представляется документация в соответствии с перечнем объектов государственной экологической экспертизы регионального уровня, установленным статьей 12 Федерального закона от 23.11.1995 №174‑ФЗ «Об экологической экспертизе»:

      14. Проекты нормативно‑технических и инструктивно‑методических документов в области охраны окружающей среды, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
      15. Материалы комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающие придание этим территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий регионального значения.
      16. Проектная документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, за исключением проектной документации объектов, подлежащих государственной экологической экспертизе федерального уровня, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
      17. А) В случае проведения государственной экологической экспертизы по объектам, указанным под пунктами 1, 2, 3:

      18. Заявление, содержащее информацию о наименовании объекта государственной экологической экспертизы, сведения о дате и месте проведения общественных обсуждений объекта государственной экологической экспертизы, подробную опись материалов, представляемых на государственную экологическую экспертизу, сведения о заявителе, банковские реквизиты для подготовки счета на оплату заявителем проведения государственной экологической экспертизы, согласно форме.
      19. Документацию, подлежащую государственной экологической экспертизе объектов регионального уровня в объеме, который определен в установленном законодательством порядке, и содержащую материалы оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе.
      20. Б) В случае проведения государственной экологической экспертизы по объектам, указанным под пунктом 4:

      21. Заявление, содержащее информацию о наименовании объекта государственной экологической экспертизы, подробную опись материалов, представляемых на государственную экологическую экспертизу, сведения о заявителе, банковские реквизиты для подготовки счета на оплату заявителем проведения государственной экологической экспертизы, согласно форме.
      22. Документацию, подлежащую государственной экологической экспертизе объектов регионального уровня и содержащую материалы оценки воздействия объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, на соответствующую особо охраняемую природную территорию.
      23. II. Дополнительные документы (в случае обращения представителя заявителя):

      24. Учредительные документы, содержащие полномочия представлять интересы заявителя в Комитете с правом подачи и получения документов.
      25. Доверенность с правом подачи и получения документов, составленной в соответствии с требованиями гражданского законодательства Российской Федерации.
      26. Договор, содержащий указание на полномочия доверенного лица по представлению заявителя при получении государственной услуги, решение собрания.
      27. III. Документы, представляемые заявителем по собственной инициативе:

        А) В случае проведения государственной экологической экспертизы по объектам, указанным под пунктами 1, 2, 3:

      28. Положительные заключения и (или) документы согласований исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, получаемые в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
      29. Заключения федеральных органов исполнительной власти по объекту государственной экологической экспертизы в случае его рассмотрения указанными органами.
      30. Заключения общественной экологической экспертизы в случае ее проведения.
      31. Б) В случае проведения государственной экологической экспертизы по объектам, указанным под пунктом 6:

        1. Материалы обсуждений объекта государственной экологической экспертизы с гражданами и общественными организациями (объединениями), организованных уполномоченными органами государственной власти Санкт‑Петербурга.
        2. gu.spb.ru

          Смотрите еще:

          • Приказ 90-96 Приказ Минздравмедпрома РФ от 14 марта 1996 г. N 90 "О порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников и медицинских регламентах допуска к профессии" (с изменениями и […]
          • Договор купли продажи через ячейку Образец договора купли-продажи квартиры ДОГОВОР N _____ г._____________ "___"_________ 2010 г. Мы, гр. _________, паспорт ________________, выдан ______________, проживающий(ая) по адресу: […]
          • Амурская область ивановский районный суд Раздел Обращения граждан является Интернет приемной суда. Здесь вы сможете задать вопросы, связанные с деятельностью суда, оставить свои комментарии, замечания и пред- ложения. Все обращения рассматриваются […]
  • Закладка Постоянная ссылка.

    Обсуждение закрыто.