Закон нормы пожарной безопасности

Пожарная безопасность

Вследствие пожаров в России гибнет все больше людей. В связи с этим государство усиливает контрольные мероприятия в сфере пожарной безопасности. В данном материале приведены примеры наиболее распространенных нарушений правил пожарной безопасности, особенности проведения проверок, а также меры ответственности предпринимателей за нарушения действующих правил и нормативов.

Проверки пожарной безопасности

Проверки пожарной безопасности проводит МЧС России. При проведении плановой проверки не позднее чем за три дня до начала контрольного мероприятия инспектор должен уведомить руководителя организации, а руководство предприятия обязано обеспечить присутствие своих представителей при проведении мероприятий по контролю. Основанием для проведения проверки является письменное распоряжение или приказ, подписанный руководителем контрольного органа. Проверка предприятия начинается с предъявления инспектором распоряжения на проверку и служебного удостоверения.

Помимо проверок по графику, инспекторы по пожарному надзору могут проводить внеплановые проверки. Например, если у ведомства имеется информация (от граждан, государственных органов, СМИ) о возникновении угрозы чрезвычайной ситуации. Понятно, что именно это довольно широкое обоснование используется сейчас при интенсивных проверках клубов и иных заведений с массовым скоплением людей.

Наиболее распространенные нарушения правил пожарной безопасности:

  • загромождение путей эвакуации;
  • несоблюдение режима курения;
  • использование неисправного электрооборудования;
  • отсутствие первичных средств пожаротушения;
  • установка в организациях глухих решеток на окнах;
  • отсутствие систем пожарной сигнализации и пожаротушения;
  • отделка путей эвакуации легкосгораемыми материалами.
  • По итогам контрольного мероприятия инспектор составляет акт в двух экземплярах, в котором отражается краткая характеристика пожарной безопасности объекта. В течение 10 дней со дня окончания проверки акт вручается под роспись представителю организации или направляется по почте. В случае выявления административного правонарушения инспектором составляется протокол в порядке, установленном законодательством, как в отношении юридического, так и физического лица, допустившего нарушения.

    Ответственность за нарушение правил пожарной безопасности

    Чаще всего за нарушения пожарной безопасности инспекторы наказывают руководителя фирмы. Именно он отвечает за соблюдение пожарных требований. Реже к ответственности привлекают сотрудников, ответственных за пожарную безопасность, но если ответственный не выполнил приказ руководителя, ответственности ему не избежать.

    Административная ответственность. За нарушение требований пожарной безопасности пожарные штрафуют самостоятельно. Инспектор составляет протокол, а главный государственный инспектор по пожарному надзору, его заместитель, назначает штраф.

    Но есть нарушения, протокол по которым инспектор должен направить в суд. Речь идет о нарушении требований пожарной безопасности, повлекшем возникновение пожара и причинение тяжкого вреда здоровью человека или смерть человека. За это предусмотрено наказание вплоть до административного приостановления деятельности компании на срок до 90 суток (ст. 3.12 КоАП РФ) – это одна из наиболее широко применяемых сейчас мер воздействия на нарушителей. Но применять эту меру может только суд. Деятельность может быть возобновлена судом до истечения назначенного срока, если предприниматель докажет, что нарушения устранены.

    Уголовная ответственность. Закон предоставляет дознавателям Государственной противопожарной службы право возбуждать и расследовать уголовные дела по ст. 219 Уголовного кодекса. Если из-за нарушений правил пожарной безопасности был причинен тяжкий вред здоровью человека, виновному грозит ответственность от штрафа в размере до 80 тыс. руб. до лишения свободы на срок до трех лет.

    Тяжкий вред здоровью предполагает опасность для жизни или:

  • потерю зрения, речи, слуха или какого-нибудь органа;
  • прерывание беременности;
  • психическое расстройство;
  • заболевание наркоманией или токсикоманией;
  • неизгладимое обезображивание лица;
  • стойкую утрату общей трудоспособности не менее чем на одну треть;
  • полную утрату профессиональной трудоспособности.
  • Уголовная ответственность наступит, даже если виновный причинил такой вред неосторожно. Суды, как правило, наказывают за это преступление руководителей фирм или предпринимателей. Реже сотрудников, назначенных ответственными за пожарную безопасность.

    Если нарушения пожарной безопасности повлекли за собой смерть человека или группы лиц, выносится еще более строгое наказание – лишение свободы до семи лет.

    Частые вопросы

    Разрешена ли реализация (продажа) пиротехнических изделий в торговом комплексе, расположенном в жилом здании?

    Требования пожарной безопасности при распространении и использовании пиротехнических изделий содержат нормы, запрещающие реализацию пиротехнических изделий бытового назначения торговыми предприятиями в том случае, если объекты торговли находятся в жилых зданиях.

    Какую ответственность будет нести арендодатель, предоставивший помещения арендатору для реализации пиротехнических изделий, при нарушении последним правил реализации пиротехнических изделий, правил пожарной безопасности?

    Если в договоре аренды прямо не предусмотрена обязанность сторон по соблюдению требований пожарной безопасности, то ответственность за несоблюдение требований пожарной безопасности будет нести арендатор. В то же время при наличии соответствующих оснований к административной ответственности может быть привлечен и арендодатель.

    www.garant.ru

    Нормы 123-ФЗ, или Что нужно знать о требованиях пожарной безопасности производителю продукции

    При обеспечении пожарной безопасности крайне важно обращаться в компанию с отличной репутацией и опытом, способную предложить:

  • услуги первичного обследования объекта защиты, проектирования, монтажа и введения в эксплуатацию систем пожаротушения, предупреждения о пожаре и эвакуации;
  • услуги разработки внутренних регламентирующих документов;
  • услуги гарантийного и постгарантийного обслуживания технических средств;
  • широкий ассортимент исключительно сертифицированного противопожарного оборудования.
  • Куда можно обратиться?

    Обучение пожарно-техническому минимуму персонала может помочь избежать пожаров или снизить последствия в случае их возникновения.

    Несоблюдение правил пожарной безопасности влечет за собой административную и даже — в случае гибели людей — уголовную ответственность.

    Без пожарной декларации изделие не допускается к выходу на потребительский рынок и не сможет пройти таможенные процедуры.

    План эвакуации при пожаре должен находиться на видном месте и быть четким и понятным.

    Наличие и регулярная проверка огнетушителей, а также правильно оформленные планы эвакуации в случае пожара могут помочь избежать материального ущерба и человеческих жертв.

    Сегодня высокотехнологичные системы пожаротушения способны обнаруживать очаги возгорания, предупреждать людей об опасности и автоматически начинать тушение.

    Спецпредложения, акции и скидки помогут существенно сэкономить при покупке средств пожаротушения.

    Современный рынок предлагает широкий выбор пожарного оборудования и специализированных средств, которые в экстренных ситуациях помогают справиться с огнем.

    Вопросы пожарной безопасности не теряют своей актуальности для России в целом и для ее хозяйствующих субъектов в частности. Так, согласно официальной статистике МЧС, в январе-сентябре 2017 года на территории РФ было зафиксировано около 95 000 пожаров, материальный ущерб от которых составил более 11 миллиардов рублей. Во время пожаров погибло более 5 000 и было травмировано около 6 700 человек [1] . В связи с этой печальной статистикой государство с каждым годом ужесточает контроль и требования в сфере пожарной безопасности, относящиеся не только к зданиям и сооружениям, но также к производимой продукции и материалам.

    Нарушение требований пожарной безопасности в части применения несертифицированной продукции может привести к трагическим последствиям, таким как пожар 5 декабря 2009 года в клубе «Хромая лошадь». Жертвами трагедии стали 156 человек — большинство погибли из-за отравления токсичными продуктами горения отделочных материалов.

    Какие документы устанавливают общие требования пожарной безопасности

    Нормативная база в сфере обеспечения пожарной безопасности в РФ является довольно объемной и многоуровневой. Помимо федеральных законов, она включает в себя нормативные акты ведомственного и регионального уровней. Базовым документом в данной сфере является Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», в котором описываются общие принципы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, функции государственной противопожарной службы, полномочия органов государственной власти в данной области.

    Следующим в иерархии стоит Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», устанавливающий общие принципы и особенности технического регулирования в различных областях, включая пожарную безопасность. Закон также устанавливает порядок принятия технических регламентов, принципы подтверждения соответствия этим регламентам, ответственность и полномочия государственных контрольных органов в данной сфере, а также порядок аккредитации испытательных лабораторий, выполняющих работы по оценке соответствия.

    Основным же законом, детально описывающим требования пожарной безопасности к различным объектам и видам продукции, является Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в редакции от 29 июля 2017 года (далее — Закон № 123-ФЗ). Именно его мы будем подробно рассматривать в данной статье, так как данный документ является главным для производителей продукции и их законных представителей.

    123-ФЗ: Альфа и Омега технического регулирования в области пожарной безопасности

    Федеральный закон № 123-ФЗ по сути представляет собой технический регламент, применяемый к так называемым объектам защиты. Объект защиты — это любая продукция или имущество, к которым установлены требования по пожарной безопасности. Закон состоит из 8 разделов и приложения из 30 таблиц. Цель законодательного акта — обеспечение защиты имущества (государственного, муниципального и частного), а также самих жителей РФ от пожаров и их последствий. Действие регламента распространяется на объекты защиты, в том числе на здания и сооружения, а также на пожарно-техническую и иную продукцию. Положения документа должны использоваться не только при проектировании, но также при эксплуатации объектов защиты и при разработке технической документации.

    Каждый раздел Закона по сути представляет собой технические требования пожарной безопасности по отношению к различным объектам защиты. Раздел 2, например, касается поселений и городских округов, Раздел 3 посвящен зданиям и сооружениям, Раздел 4 — производственным объектам, Раздел 5 — пожарной технике, Раздел 6 — продукции общего назначения.

    Для производителей особенно важным является Раздел 7, в котором устанавливаются принципы и правила оценки соответствия объектов защиты, включенных в Закон № 123-ФЗ, требованиям пожарной безопасности. Оценка соответствия является обязательной процедурой и может проводиться в форме сертификации или декларирования. Без нее невозможно ввести в эксплуатацию ни одно здание или выпустить на рынок тот или иной товар, импортированный или произведенный в России, на который распространяется действие настоящего Федерального закона. По отношению к любой другой продукции, не включенной в перечни Закона № 123-ФЗ, оценка может проводиться добровольно для подтверждения пожаростойких качеств — наличие сертификата соответствия может стать весомым аргументом для покупателей данных изделий.

    Оценка соответствия может включать в себя различные меры и порядок действий, в зависимости от применяемой схемы сертификации — аудит, испытания или экспертиза, приемка и ввод в эксплуатацию, производственный контроль и др. Законом установлены несколько схем сертификации, разделенных на категории. Первая категория применяется к серийно выпускаемой продукции (7 схем), вторая — к ограниченным партиям продукции (3 схемы).

    При обозначении схем используются буквы С (сертификация) и Д (декларирование). Декларация пожарной безопасности составляется и подается для регистрации в аккредитованный орган по сертификации собственником продукции или помещения, в ней указываются меры пожарной безопасности, предпринятые заявителем (собственные доказательства). Пожарный сертификат оформляется аккредитованным органом по сертификации.

    Приведем краткую характеристику схем, применяемых к серийно выпускаемой продукции:

  • 1д — декларация соответствия проводится на основе собственных доказательств заявителя.
  • 2д — собственные доказательства и испытания в аккредитованной лаборатории.
  • 3д — собственные доказательства, лабораторные испытания и сертификация системы качества на производстве.
  • 2с — сертификация на основе анализа состояния производства и лабораторные испытания.
  • 3с — лабораторные испытания и инспекционный контроль.
  • 4с — анализ состояния производства, лабораторные испытания, инспекционный контроль.
  • 5с — лабораторные испытания, сертификация системы качества на производстве, инспекционный контроль.
  • Например, схемы 2д, 3д и 5д, согласно статье 146 Закона № 123-ФЗ, применяются по выбору продавца или производителя к первичным средствам пожаротушения, строительным материалам, применяемым на путях эвакуации, пожарному инструменту, ковровым покрытиям и некоторым другим объектам защиты. Декларирование особенно актуально для компаний, чья продукция уже находится на таможне, так как декларация, в отличие от сертификата, может быть получена даже за 1 день.

    В то же время для огнетушителей, средств индивидуальной защиты при пожаре, средств пожарной автоматики, оборудования и изделия для спасения людей и др. применяются схемы 2с, 3с, 4с, 5с и 6с на выбор производителя или продавца. Схема 3с применяется только для получения нового сертификата взамен старого на ранее сертифицированную продукцию. Сертификация проводится только аккредитованными органами. Положительное или отрицательное решение по заявке на проведение сертификации выносится в течение в 30 дней.

    Кто отвечает за исполнение требований технического регламента о пожарной безопасности: а судьи кто?

    Надзор за выполнением установленных требований по пожарной безопасности государственных органов, организаций и частных лиц осуществляет Государственная противопожарная служба МЧС России (ГПС МЧС РФ). Ранее МЧС также занималось аккредитацией испытательных лабораторий и органов сертификации, однако с 1 ноября 2011 года данную функцию осуществляет Федеральная служба по аккредитации (Росаккредитация). При этом нужно учитывать, что аккредитованные лаборатории и органы по сертификации несут ответственность за безопасность сертифицированной продукции наравне с производителями. В случае декларирования продукции вся ответственность за безопасность лежит на производителе. Росаккредитация также осуществляет регулярный инспекционный контроль органов по сертификации и лабораторий, ведет и публикует реестр данных организаций.

    Ответственность за неисполнение требований 123-ФЗ

    В главе 7 Федерального закона № 184-ФЗ обозначено, что ответственность за несоответствие продукции требованиям технических регламентов несет не только ее изготовитель, но также продавец. Если в результате нарушения требований был причинен вред физическим или юридическим лицам, то изготовитель или продавец обязаны возместить ущерб. Административная ответственность детализирована в КоАП РФ.

    Если в техническую документацию на продукцию не включена обязательная информация о показателях пожароопасности, должностные лица могут подвергнуться штрафу от 15 000 до 20 000 рублей, а юридические лица — от 90 000 до 100 000 рублей.

    В общих случаях при нарушении требований пожарной безопасности в статье 20.4 КоАП РФ установлены размеры штрафов: от 150 000 до 200 000 рублей — для юрлиц, от 6 000 до 15 000 рублей — для должностных лиц. Если в результате нарушения возник пожар и был нанесен легкий или средней тяжести вред здоровью человека, повреждено чужое имущество, штраф для должностных лиц составит 40 000–50 000 рублей, для юридических лиц — 350 000–400 000 рублей. Если результатом пожара стал тяжелый вред здоровью или смерть человека, юридическое лицо подвергается штрафу в размере 600 000–1 000 000 рублей. Но наиболее часто применяемая мера — приостановление деятельности фирмы на срок до 90 дней в соответствии со статьей 3.12 КоАП РФ.

    В Уголовном кодексе РФ в статье 219 также прописана ответственность за нарушение правил пожарной безопасности. В частности, дознаватели ГПС имеют право открывать и расследовать уголовные дела, попадающие под действие данной статьи, в случае если был причинен тяжкий вред здоровью человека. Нарушение правил, повлекшее смерть человека, наказывается принудительными работами либо лишением свободы на срок до 5 лет с запретом на занятие определенными видами деятельности. В случае смерти двух и более лиц срок лишения свободы может достигнуть 7 лет.

    Итак, независимо от того, какую схему подтверждения соответствия вы выбрали, следует обратиться за помощью в сертификационный центр, аккредитованный в области пожарной безопасности. Эксперты органа сертификации помогут не только правильно выбрать схему подтверждения соответствия, но и получить документ в кратчайшие сроки.

    Где приобрести сертифицированную продукцию для обеспечения пожаробезопасности?

    Как не ошибиться в выборе торговой организации и производителя, если вы не специалист в обеспечении противопожарной безопасности? Рассказывает Павел Иосифович Пасюков, генеральный директор ООО «Магазин 01»:

    «Приобретение пожарного оборудования может оказаться срочным делом, так как законодательство часто меняется, ответственность за его нарушение растет, а на рынке представлены отнюдь не только сертифицированные товары. Суета может усугубить ситуацию, поэтому разумнее всего прибегнуть к помощи экспертов.

    Торговая сеть пожарного оборудования «Магазин 01» была создана в 2003 году и сегодня предлагает уже более 3500 наименований сертифицированной продукции противопожарного назначения. К вашим услугам 10 розничных магазинов в Москве и Московской области. Вы также можете приобрести товары непосредственно со склада и воспользоваться услугами технического обслуживания или перезарядки огнетушителей (на что требуется разрешение МЧС РФ). Наши специалисты тщательно отбирают и продукцию, и поставщиков. Также мы предлагаем изделия собственного производства. Консультацию по обеспечению пожарной безопасности вы можете получить как по телефону, так и с выездом нашего сотрудника к вам на объект. Производится доставка и монтаж приобретенной продукции. У нас есть дисконтный отдел, проводятся акции, так что вы всегда сможете приобрести необходимые товары на выгодных условиях».

    www.kp.ru

    Пожарная безопасность зданий и сооружений: СНиП и другие нормы

    Статьи по теме

    При строительстве здания или сооружения подрядчик обязан соблюдать правила пожарной безопасности в соответствии с законом, СНиП и другими актами. Если компания купила или арендует объект, она также отвечает за соблюдение требований. Какие СНиП и другие документы по пожарной безопасности учитывать компаниям.

    Читайте в нашей статье:

    О пожарной безопасности говорится в законах, СНиП и других актах

    Многие СНиП и другие нормативные акты содержат требования к соблюдению пожарной безопасности – на этапе планировки зданий и сооружений, в ходе строительства или эксплуатации. При этом нет единого перечня, которых включал бы в себя все нормы и правила. Архитекторы, застройщики и другие лица должны учитывать положения:

  • Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;
  • Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
  • СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (утв. постановлением Минстроя от 13.02.1997 № 18-7);
  • СНиП 2.09.04-87 «Административные и бытовые здания» (утв. приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 № 782);
  • СНиП II-25-80 «Деревянные конструкции»;
  • СНиП 2.03.09-85 «Асбестоцементные конструкции»;
  • ГОСТ 30247.0-94 (ИСО 834-75) об огнестойкости (утв. постановлением Минстроя РФ от 23.03.1995 № 18-26);
  • СП 1.13130.2009 о системах противопожарной защиты (утв. приказом МЧС России от 25.03.2009 № 171) и др.
  • Ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности несут:

  • собственники имущества;
  • руководители федеральных органов исполнительной власти;
  • руководители органов местного самоуправления;
  • лица, которые обладают полномочиями владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом,
  • ответственные за обеспечение безопасности (ст. 38 закона № 69-ФЗ).
  • Санкции за нарушения применяют не только к застройщику или собственнику, но и арендатору. Последним сложнее выполнить требования – часто они не могут повлиять на условия договора, особенно, если речь идет о процедуре торгов. В такой ситуации потребовать документы о соответствии помещения нормам становится невозможно. Арендодатель откажется заключать договор в поисках лояльного арендатора. Однако за нарушение компанию ждет штраф от 150 тыс. руб. (ст. 20.4 КоАП РФ).

    Нормы по пожарной безопасности зависят от характера здания

    Закон предусматривает множество способов защиты людей и имущества от пожаров. К ним относится:

    • применение объемно-планировочных решений и средств, которые не дают пожару распространиться за пределы очага;
    • содержание эвакуационных путей;
    • создание систем обнаружения пожара (систем пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией при пожаре);
    • использование систем коллективной защиты (в том числе противодымной) и индивидуальной;
    • возведение основных строительных конструкций с пределами огнестойкости и классами пожарной опасности, которые соответствуют требуемой степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности;
    • внедрение огнезащитных составов для повышения пределов огнестойкости строительных конструкций;
    • устройство аварийного слива пожароопасных жидкостей и аварийного стравливания горючих газов из аппаратуры;
    • работа с первичными средствами пожаротушения, а также использование автоматических и (или) автономных установок пожаротушения (ст. 52 закона № 123-ФЗ).

    Чтобы определить конкретные требования, нужно классифицировать вид здания. Закон определяет в зависимости от класса объекта:

  • минимальные расстояния между осями,
  • ширину проходов,
  • другие параметры и характеристики.
  • Так, СНиП 2.09.04-87 предусматривает отдельные показатели для:

  • бытовых зданий;
  • санитарно-бытовых помещений;
  • помещений здравоохранения;
  • предприятий общественного питания;
  • объектов информационно-технического назначения, обучения и т. д.
  • Для каждого здания СНиП указывает необходимые параметры. В отдельных случаях в документе ссылаются ссылается на другие санитарные правила. Например, состав и площади помещений для учебных занятий устанавливаются заданием на проектирование с учетом СНиП 31-06-2009 (утв. приказом Минрегиона России от 29.12.2011 № 635/10).

    Чтобы убедиться, что в здании или сооружении соблюдены правила пожарной безопасности, определите, какие СНиП или другие акты содержат необходимые указания.

    Читайте в Системе Юрист

    Скачайте памятку по СНиП по пожарной безопасности

    Нормы пожарной безопасности учитывают при планировке

    В объемно-планировочных решениях и при возведении основных строительных конструкций необходимо учитывать пределы огнестойкости. Требования к планировке здания зависят от расположения и функциональности помещений. В предписаниях, которые оспаривают компании, можно встретить перечень нарушений к требованию огнестойкости (постановление ФАС Волго-Вятского округа от 30.09.2013 по делу № А29-11120/2012).

    Под пределом огнестойкости конструкции (заполнения проемов противопожарных преград) закон подразумевает промежуток времени от начала огневого воздействия до наступления одного из нормированных для данной конструкции (заполнения проемов противопожарных преград) предельных состояний (п. 31 ст. 2 закона № 123-ФЗ).

    Требования к пределам огнестойкости зависят от материалов, из которых изготовили элементы планировки. Например:

  • для деревянных конструкций пределы устанавливает СНиП II-25-80;
  • для асбестоцементных – СНиП 2.03.09-85.
  • Обозначения и расшифровку пределов огнестойкости можно найти в стандартах. Так, ГОСТ поясняет, что обозначение предела огнестойкости строительных конструкций состоит из обозначений предельных состояний (ГОСТ 30247.0-94). Речь может идти о потере несущей способности, целостности и других характеристиках. Например, R 120 означает предел огнестойкости 120 минут по потере несущей способности.

    Если компания действовала с нарушением СНиП по пожарной безопасности, ее ждет штраф

    Компанию могут привлечь к ответственности. Если отдельные элементы объекта имеют низкую огнестойкость, оспорить акт о привлечении к ответственности не получится. Например, проверка выявила, что предел огнестойкости строительных конструкций эвакуационной лестницы не соответствует стандартам. Он имел предел огнестойкости менее R60. Ступени и площадки обладали пределом менее 8 минут (решение Санкт-Петербургского городского суда от 13.03.2018 № 12-278/2018 по делу № 5-47/2018).

    Пределы ответственности компании-арендатора меньше, чем у собственника или застройщика. Например, арендатор не отвечает за нарушение безопасности, если реконструкция и модернизация объекта – обязанность арендодателя. В подобной ситуации акт МЧС удастся обжаловать.

    Например, суд отменил предписание ведомства в отношении арендатора. Сотрудники МЧС обнаружили, что несущие элементы конструкций склада не обладают необходимым пределом огнестойкости R90. Пожарные шкафы во всем здании состоят из горючих материалов. Но суд указал, что бремя содержания имущества несет собственник. Арендатор не имел прав на ремонт помещений. Он был обязан выполнять требования пожарной безопасности, но не отвечал за систему безопасности всего здания и не мог устранить нарушение (постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 25.04.2017 № Ф01-1393/2017 по делу № А79-9181/2015).

    Материалы должны соответствовать требованиям к их пожарной безопасности

    Прежде чем использовать строительные материалы, проверьте показатели пожарной опасности. Это касается не только возведения объекта, но и ремонта, а значит, актуально как застройщику, так и арендатору или арендодателю, если он производит ремонт.

    Изучите требования к покрытию полов, отделки стен, тепло- и гидроизоляционным материалам, а также меры пожарной безопасности при обращении с сырьем (ч. 3 ст. 134 закона № 123-ФЗ). Проверить соответствие помогут данные из сертификатов. Сопоставьте эти данные с указаниями, которые предъявляет закон. Так, требования к классу пожарной опасности материала можно узнать из таблицы 28 закона № 123-ФЗ. Он будет зависеть от этажности, вида помещения и других данных.

    МЧС при проверке вправе запросить сертификаты на материалы. Если компания представит документы, которые не отвечают требованиям, ей грозит штраф.

    Так, компании не удалось оспорить предписание МЧС. Она представила сертификаты, которые не соответствуют требованиям пожарной безопасности. Покрытия пола в общих коридорах зданий состояли из материалов неподходящего класса. Следовало использовать покрытия, более стойкие к огню и с умеренной дымообразующей способностью. Сертификаты свидетельствовали о высокой дымообразующей способности, а также не содержали показателей токсичности материалов и распространения пламени по поверхности (постановление Арбитражного суда Уральского округа от 19.01.2017 № Ф09-10739/16 по делу № А60-495/2016).

    Об эвакуационных путях говорится в СНиП 21-01-97 и других актах

    Эвакуационные пути в пределах помещения должны обеспечивать возможность безопасного движения людей без учета применяемых средств пожаротушения и индивидуальных средств защиты (п. 4.1.3 СП 1.13130.2009). Так, лестничные клетки должны иметь выход наружу, непосредственно или через вестибюль, который отделяется от примыкающих коридоров перегородками с дверями (п. 6. 34 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»). При устройстве эвакуационных выходов из двух лестничных клеток через общий вестибюль одна из них, кроме выхода в вестибюль, должна иметь выход непосредственно наружу (п. 4.4.6. СП 1.13130.2009).

    Закон требует соблюдать проектные решения по пожарной безопасности при эксплуатации эвакуационных путей и выходов. Руководитель организации должен обеспечить:

    Если МЧС выявит нарушение, оно вправе привлечь компанию к ответственности (постановление ФАС Волго-Вятского округа от 17.12.2012 по делу № А11-1462/2012). В отдельных случаях прокурор может выйти с иском. Он вправе потребовать выполнить ряд мероприятий, чтобы обеспечить пожарную безопасность (апелляционное определение ВС Республики Карелия от 11.12.2015 по делу № 33-4426/2015).

    В жилых зданиях ответственность за содержание путей эвакуации и обеспечение безопасности в целом несет управляющая компания. Но проверки нередко показывают, что требования пожарной безопасности не соблюдаются.

    Например, суд привлек к ответственности ДЕЗ. Технический паспорт на жилой дом указывал на 4 эвакуационных выхода: три выхода из лестничных клеток 1, 2, 3, один – из помещения вестибюля. На день проверки в вестибюле располагалась парикмахерская, от коридора он отделялся стеной. Выход из лестничной клетки 1-го подъезда оказался заложен кирпичом. Вместо 4 эвакуационных выходов функционировали два. Управляющая компания не обеспечила безопасную эвакуацию при пожаре (постановление Арбитражного суда Уральского округа от 19.12.2017 № Ф09-7391/17 по делу № А60-15305/2017).

    Сложнее дело обстоит со зданиями, которые имеют статус объекта исторического или культурного наследия. Если застройщик ввел в эксплуатацию такой объект до вступления в силу действующих норм, предписание МЧС можно оспорить. Необходимость привести в соответствие с действующим СНиП по пожарной безопасности возникнет, когда потребуется реконструкция (постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 29.04.2015 № Ф01-1292/2015 по делу № А82-9478/2014).

    К требованиям пожарной безопасности относится создание систем обнаружения возгорания

    Безопасность достигается, когда работают системы противопожарной защиты и предотвращения пожаров (ч. 3 ст. 5 закона № 123-ФЗ). Необходимо обустройство объекта:

  • датчиками обнаружения пожара (пожарной сигнализацией);
  • средствами оповещения и управления эвакуацией людей.
  • Эксплуатировать здание без обустройства таких систем нельзя. Если МЧС обнаружит нарушения, возможна приостановка деятельности организации. Например, суд признал незаконной эксплуатацию многофункционального комплекса. В здании не работали системы:

  • автоматической пожарной сигнализации;
  • оповещения;
  • управления эвакуацией людей в случае пожара;
  • пожаротушений;
  • противодымной вентиляции.
  • Эксплуатация объекта в существующем виде угрожала жизни и здоровью персонала и покупателей (апелляционное определение Московского областного суда от 03.09.2014 по делу № 33-19358/2014).

    СНиП содержат указания об использовании систем коллективной защиты для пожарной безопасности

    Стандарты требуют, чтобы системы противодымной вентиляции были автономными для каждого пожарного отсека (СНиП 41-01-2003, утв. постановлением Госстроя РФ от 26.06.2003 № 115). Противодымная вентиляция необходима:

  • в коридорах зданий,
  • в холлах,
  • в складских помещениях с постоянными рабочими местами без естественного освещения и других местах.
  • Если помещение эксплуатируют, например, в качестве торгового зала, необходимо оборудовать объект системой вытяжной противодымной сигнализации для удаления продуктов горения (п. 8.2 СНиП 41-01-2003).

    Например, суд признал законным предписание МЧС. В здании отсутствовала система вытяжной противодымной вентиляции. Суд также указал, что из предписания не следует, что работы по монтажу вытяжной вентиляции должен произвести именно арендатор. Компания вправе в рамках исполнения потребовать соответствующей модернизации помещения от арендодателя (определение ВС РФ от 13.08.2015 № 309-КГ15-10247 по делу № А07-13933/2014).

    Составы для повышения огнестойкости используют и застройщики, и владельцы зданий

    Огнезащита – технические мероприятия, которые повышают огнестойкость и (или) снижают пожарную опасность зданий, сооружений, строительных конструкций (п. 3.1 ГОСТ Р 53295-2009, утв. приказом Ростехрегулирования от 18.02.2009 № 71-ст). Эффективность обработки исчисляется в минутах – от начала огневого испытания до достижения критической температуры (500 °C). Такие мероприятия проводятся как при возведении объекта, так и в ходе эксплуатации. Если застройщик не выполнил необходимую обработку на этапе строительства, прокурор вправе признать такие действия незаконными (апелляционное определение Краснодарского краевого суда от 10.08.2017 по делу № 33-24526/2017).

    Соблюдать такие нормы пожарной безопасности требуется и в ходе эксплуатации объекта. Если компания своевременно проведет обработку конструкций, она избежит санкций.

    Например, общество исполнило требование МЧС. Отделка пола в проходах и в помещениях не соответствовала необходимым показателям. Нарушитель провел обработку. В ходе новой проверки МЧС установило удовлетворительное состояние и качество огнезащиты (апелляционное определение Московского городского суда от 16.08.2017 по делу № 33-32292/2017).

    За устройства аварийного слива и стравливания горючих газов наказывают редко

    Аварийные сливы – наиболее безопасный способ ограничение массы и (или) объема горючих веществ и материалов (п. 2.4 ГОСТ 12.1.004-91, утв. постановлением Госстандарта СССР от 14.06.1991 № 875). На практике МЧС редко выявляет такие нарушения и привлекает к ответственности. Известны случаи, когда предприятия оспаривали предписания (постановление ФАС Волго-Вятского округа от 10.02.2014 по делу № А29-2668/2013).

    К требованиям пожарной безопасности относится наличие средств тушения

    Автоматическая установка пожаротушения (АУП) — установка, которая автоматически срабатывает, если превышается пороговые значения для защищаемой зоны (СП 5.13130.2009, утв. приказом МЧС России от 25.03.2009 № 175). Соответствующие устройства должны срабатывать при обнаружении пожара и тушить возгорание независимо от внешних источников питания и систем управления.

    Если объект не имеет подобного оборудования, это нарушает нормы пожарной безопасности. Компании грозит ответственность (решение Пермского краевого суда от 14.08.2017 по делу № 7-1533/2017).

    Практика знает ситуацию, когда удалось оспорить постановление, но речь шла об объекте небольшой площади (киоске). Компания указала, что киоск не является общественным объектом. Он не предназначен для нахождения в нем в течение длительного времени большого количества людей. При возведении объекта пожарный надзор принял его без замечаний, о чем свидетельствовал акт (постановление ФАС Поволжского округа от 31.05.2012 по делу № А72-5947/2011).

    Обеспечить наличие первичных средств пожаротушения – обязанность каждой организации. Информацию о снабжении объекта средствами, которые помогут потушить возгорание, содержит постановление № 390. Каждый огнетушитель должен иметь:

  • паспорт завода-изготовителя,
  • порядковый номер,
  • пломбу.
  • Располагать средства пожаротушения необходимо так, чтобы они не препятствовали безопасной эвакуации людей (пункты 475, 476, 480 Правил постановления № 390).

    Так, компанию привлекли к ответственности, поскольку проверка показала, что исправны только 30% огнетушителей на объекте. Общество не выполняло требования о периодичности осмотра и проверки работоспособности средств (решение Московского городского суда от 14.12.2017 по делу № 7-15982/2017).

    Количество огнетушителей зависит от площади и категории здания. Отнесение объекта к определенному классу зависит от пожарной нагрузки. Она может быть, например, повышенной, если в помещении хранятся горючие газы, легковоспламеняющиеся жидкости (см. таблицу 1 к приказу МЧС РФ от 25.03.2009 № 182).

    Чтобы определить число средств тушения, необходимо ориентироваться также на площадь помещений.

    Так, компания заплатила штраф. Помещения офиса были оснащены огнетушителями в недостаточном количестве. Имелось 2 огнетушителя марки ОП-4, их предельная защищаемая площадь 200 кв. м. При этом общая площадь офиса составляет 262,5 кв. м. Следовательно, компания нарушила требования к пожарной безопасности. Помещения офиса необходимо защитить еще одним огнетушителем марки ОП-4 (решение Пермского краевого суда от 17.07.2013 по делу № 7-620/2013/21-370/2013).

    www.law.ru

    Смотрите еще:

    • Страховка по чем омск Страхование автомобиля в Омске В России страхование автомобиля представлено двумя программами: ОСАГО и КАСКО. Начинающие автолюбители задаются вопросом, какой тип страховки лучше и в чем разница? Определённые […]
    • Берут ли налог с пенсионеров за квартиру Какие налоги пенсионеры платить обязаны и от каких освобождены в 2017 году Из-за небольшого размера пенсий государство пошло навстречу пенсионерам по многим вопросам. Им положены субсидии на ЖКХ, льготы от […]
    • Заявление на социальный вычет 2018 образец Заявления на стандартный налоговый вычет - образец 2017-2018 Отправить на почту Заявление на стандартный налоговый вычет — наиболее востребованный у подавляющего большинства работающего населения документ. […]
    Закладка Постоянная ссылка.

    Обсуждение закрыто.